埃及軍人總統連任的啓示

作為阿拉伯大國的埃及，剛舉行過的大選受西方關注，雖然軍人總統塞西二度連任完全毫無懸念，但亦不無爭議。當外界正關注剛在大選連任的塞西如何處理加沙危機之際，國內人民卻關注塞西怎樣解決經濟問題，他們把經濟罪責歸咎於軍人總統壯大了軍隊企業的勢力，擴大了經濟的不正義。

軍隊在埃及獨立歷史裡有其特殊的位置，發生在十二年前的“阿拉伯之春”，欲推動軍政分家，最後功敗垂成。塞西於二○一三年發動政變推翻革命後首任民選文人總統穆爾西，把埃及又拉回到軍政合體的年代。

回溯歷史，繼奧圖曼帝國後，埃及又遭英國殖民統治。在埃及，英國不但進行軍事佔領，在政治、經濟、文化方面，亦對埃及造成很大的影響，這點進一步激起埃及的民族意識。此時，世俗化的民族主義運動卻銳不可擋，而推動民族解放的“自由軍官集團”便是民族主義運動的火車頭，最後帶領埃及走上獨立之路。其領導人納賽爾將軍成為開國之父，也是阿拉伯世界備受尊崇的民族革命英雄，埃及人更視他為阿拉真神派來的拯救者。

從中我們可看到“自由軍官”在埃及當代歷史是舉足輕重的角色，從而令軍隊在埃及社會中發展出根深蒂固的主導地位。況且埃及處於地緣戰略重要位置，乃是美國在中東地區的重要棋子，起着不可忽視的制衡作用，而埃及到了穆巴拉克，已經成為中東第三軍事大國。國際工業體系的發展，在某種程度上得力於美國，美國過去給予埃及的援助，在中東僅次於以色列。

穆巴拉克深知軍事力量的重要性，這不但提高埃及在中東的軍事地位，而且有助於穩定軍政合體，因此埃及和美國關係非比尋常，而前者又樂於成為後者密切的反恐夥伴。事實上，自埃及第二任總統薩達特上台，實行“經濟開放”政策後，軍隊可以經營企業，並在經濟發展中所佔的份額不斷提升，令到民眾猜疑埃及軍隊在國民經濟中勢力龐大，存在着一個平行的“經濟王國”。

最重要的是，軍政合體下軍隊擁有絕對優勢，取得埃及的基礎設施和公共用品的建設項目，如公路、港口、管道和大橋等，這逐漸成為埃及社會難解的貪污溫床。究竟埃及軍隊佔經濟總量的真實比重有多少？由於數據欠透明，官方雖說不多，但民間就是不相信。

自塞西在十年前奪權俊，埃及軍方開始承接更多大型公共基礎設施的建設項目。這包括二○一五年八月完工的蘇伊士第二運河，和開羅東部新行政首都建設和百萬住宅項目等。同年塞西又頒佈總統令，允許軍隊通過其所擁有的“武裝部隊土地項目組織”名義下合法經商，並且可以和國內外私人資本合作成立商業機構，令最近政府宣佈所謂國退民進的經濟政策，人們擔心這只不過是一場掩眼法。

在埃及好大喜功的大白象工程下，加上埃及外債龐大，為求貸款不得不聽從國際貨幣基金會的建議，塞西將實行緊縮政策，埃及老百姓在大選過後，可能迎來更艱難的日子。

張翠容（香港戰地記者）