和平第一步：修憲回復不結盟

伊申科認為要建構一個長治久安的地區新秩序，第一步要修改憲法，恢復烏克蘭的不結盟地位。話說二○一九年，總統波羅申科千方百計為競選連任，就把烏克蘭融入歐洲——大西洋陣營（即美歐結盟——北約陣營）的目標，硬生生植入憲法中。

這次修憲雖然是合法的，但卻難言合乎法理。因為烏克蘭社會當時在加入北約問題上陷入撕裂狀態，而推動修憲的黨派在其後的議會選舉中，得票少得可憐。

伊申科強調，同樣重要的是烏克蘭需要對“明斯克協議”採取更具建設性的態度。儘管協議是遵循過去幾十年所有主要和平解決方案的基本邏輯而成，可是，協議的執行停滯了七年。這需要同頓巴斯的分離主義地區代表進行直接談判，然後將談判結果在選舉中合法化，基輔便要改變它“疆界第一，然後才選舉”的取態。這種取態，要求在承認分離地區的任何選舉前，先重新取得烏克蘭邊境的全部控制權。俄羅斯和其支持的分離分子當然反對這個次序，認為這會讓烏政府重新用武力實施在分離地區的權力，導致歧視、壓迫，與驅逐數以十萬計被視為“烏奸”的烏克蘭公民離境。

（“明斯克協議”來龍去脈：頓巴斯戰爭爆發後，烏克蘭政府與烏東地區頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國兩個政權代表，於白俄首都明斯克簽署停火協議，由歐安會監督停火，烏政府同意給兩個州自治權，撤離非法武裝團體與僱傭兵，對頓巴斯採取經濟復甦與重建計劃，以換取其仍留在烏克蘭領土內。但烏政府並未落實協議內容，烏東領導人也不肯放棄獨立主張，協議形同廢約。俄羅斯攻打烏克蘭時，也宣佈此約無效。）

（西方不告訴你的澤連斯基治國之道 · 十四）

沈 實