三思考解讀方案 豐富“一國兩制”

蕭志偉：粵澳深合區融入大局

【本報消息】備受矚目的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公佈，在粵澳各界均引發熱烈反響。

澳區全國人大代表、 澳門發展策略研究中心會長蕭志偉認為，這份高規格定制出台的方案，系統而全方位地闡明了建設橫琴粵澳深度合作區的指導思想與戰略定位，明確澳門短中長期三個重點階段發展目標，制度設計之新、改革力度之大、開放範圍之廣、政策含金量之高前所未有，旨在促進澳門經濟適度多元化發展，加快澳門融入粵港澳大灣區、融入國家發展大局的腳步，展現中央對澳門的關心與重視，這是國家給予澳門的殷切期望，亦是未來國家對澳門提出的要求，和新發展階段澳門需要承擔的責任與使命。

對於合作區方案，蕭志偉認為有多點思考，一是“健全粵澳共商共建共管共用的新體制”豐富“一國兩制”內涵，也使管理模式依法有據。該模式既有利於突破兩地法律制度不同所帶來的困難，粵澳可通過產業互補、制度互補，在橫琴實施更大的改革開放力度。

有力支撐長遠發展

開發管理、組建合作、建立合作區收益共享機制等多項突破性措施，展現中央對解決澳門產業及民生問題的決心是對粵澳合作全方位、深層次、根本性的重要變革。“方案”使橫琴建設及管理模式緊密相連，為粵澳合作區長遠發展提供有力的管理支撐。在“一線”放開以及“二線”管住的高水平開放體系下，將有利於人流、物流以及資金流等往來互動，將使橫琴管理及執行模式日臻完善，有利海內外企業及投資者進行各種商業活動。

二是明確現代金融產業佈局，提升跨境金融開放程度。“方案”把現代金融產業服務大灣區實體經濟放到突出顯著的位置，探索跨境資本自由流動等措施，以引導國內外資本加大對大灣區高端製造企業、科技創新型企業等實體經濟領域的支持，跨境金融措施具有充分的國際性和開放性。未來通過開展人民幣結算業務與創新發展債券市場，在全口徑跨境融資宏觀審慎政策的實施下，有效發揮境內外兩個金融市場的優勢及資源，可將跨境金融開放程度邁向更高水平，推動大灣區內產業升級轉型和技術進步。

承接國際金融樞紐

三是承接國際金融樞紐使命，助力人民幣國際化進程。“方案”明確澳門對葡語國家的重要窗口作用，結合稅收優惠等產業政策，通過實施市場准入承諾即入制，建立高度便利的市場准入制度，營造良好的營商環境將與金融業態交互融匯。合作區將增強國際金融樞紐功能，形成匯聚高新企業、跨國總部、金融商務等資源的總部經濟聚集區。通過打造“中國——葡語國家金融服務平台”，以作為人民幣國際化的前沿陣地，深化國際金融合作與產業戰略對接，推升人民幣國際化的金融功能，助力國家價值鏈升級和參與全球分工。

蕭志偉認為，特區政府未來對“方案”還須不斷細化，結合“二五規劃”貫徹落實，澳門全社會必須全力以赴，共同肩負建設好橫琴粵澳深度合作區發展重任，為澳門、為大灣區建設，為國家發展貢獻澳門力量。