博彩法修改

不少市民認為，二○○一年制定的《訂定娛樂場幸運博彩經營法律制度》（下簡稱博彩法）不盡完善，日後會衍生出不少問題。說句公道話，當年，澳門回歸祖國不久，新政府為打破博彩業一家壟斷的局面，毅然決定賭權局部開放，選擇數家有實力的投資者參與經營，以促進博彩業良性競爭，這是前瞻之舉。但這在澳門屬於新鮮事物，並無先例，政府摸着石頭過河，出現漏洞在所難免。 時至今日，雖然博彩法有不盡完善的地方，但博彩業發展仍取得可喜成績。前階段，政府已完成博彩業中期檢討。今年稍後時間，政府亦會因應博彩法的修改，進行廣泛公眾諮詢。總而言之，修改法例勢在必行，不確定是大修還是小改而已。

修法主要目的是完善制度，堵塞漏洞，保障博彩業能長遠而健康地發展。我相信，政府經過博彩業的中期檢討後，對如何修改博彩法，完善博彩業監管，應有一個較為清晰的底稿。

完善的法規必定清晰明確“權責利”這三方面的問題，以求達到共贏局面。何謂“權責利”呢？在博彩業，“權”就是賭權，即政府給予博企的博彩經營權；“責”就是博企取得博彩經營權後，應負擔的社會和經濟責任；“利”是博企的經營所得。

首先說權。當年，政府批給博彩業三個賭牌，但後來變成六個。為此，政府招致廣泛批評，認為這種隨意變動批給破壞了法治原則。我則認為，博彩業一直存在的衛星賭場和賭廳承包，亦屬賭權的變相轉讓，故賭牌轉讓有例可循。只不過是賭牌太稀少和珍貴，出現高價轉讓才引人非議。所以，政府日後應充分考慮博彩業的容量，再決定給予市場多少個賭牌，以做好供求平衡，避免出現惡性競爭，才是根本。（二之一）

清水河