前瞻規劃 育人成才

百年大計，教育為本。教育在國家和社會發展中具備基礎性、先導性作用，優先發展教育即為推動社會持續進步的重要國策。所謂十年樹木、百年樹人，教育作為一項長期事業，需要一個中長期的規劃，才能確保教育政策能持續穩定發揮作用協調發展，並發揮政策的預見性效果。

回歸前，澳門教育未曾有過教育發展規劃，其後，在特區成立首十年加大經費投入和完善制度建設的基礎下，第三屆政府提出教育系統等領域長效機制的建構，並於二○○九年提出制定非高等教育發展的十年規劃。經過分析、研究、意見收集和公開諮詢後， 二○一一年十一月即以政府施政報告附件的方式，頒佈首個非高等教育中長期發展規劃。由此確定了發展願景和目標，提出基本政策方向，並訂定相應保障措施，以調動全社會力量共同促進教育發展。

自《十年規劃》出台後，在政府大力推動和學校支持配合下，教育規劃的各個環節得到比較好的落實，其中比較突出的包括以下方面。

第一，教育經費持續增加，學習環境逐步優化和參與水平顯著提高。

近十年的教育財政投入穩定增長，其中非高等教育公共開支及學生人均教育經費，分別增長一點六倍和一點五倍。學習環境也得到優化，學校學生人均建築面積有所增加，群樓運作學校逐步減少，各教育階段班級平均人數也有所下降，師班比、師生比亦有了較佳的提升。另外，教育的參與水平中的入學率、預期受教育年限、教育完成率、留級率、升學率、輟學率等方面亦得到較大進步。

第二，教師隊伍更專業化，學生學業水平提升。

教師方面，整體隊伍朝更專業化高素質方向邁進，《私框》頒佈為教師專業化提供制度保險，擁有師範培訓教師的比例大幅增加，教師持續積極參與專業發展活動，薪酬待遇和工作條件均有較顯著的提升。學生方面，學業的水平整體得到較大提升，參與PISA的成績逐次提高，學生在閱讀、數學和科學素養上均取得了顯著的進步，數碼及協作式問題解決能力亦取得較好成績。

第三，課程、教學和評價的改革取得了階段性進展。

《十年規劃》期間先後頒佈課程框架、基本學力要求、學生評核制度等法規及批示，構成澳門教育完整的課程、教學和評核體系。學校教研機制的建設，以及涵蓋新入職、在職教師，以及學校領導及中高層人員培訓的專業發展體系，支撐了學校課程、教學和評核在範式轉移、模式革新和方法改進等方面的持續改進。

上周五，關係到第二個十年的教育規劃正式展開諮詢，諮詢文本詳細闡明了澳門教育未來發展的願景、原則、目標、重點方向和主要措施等建議。從文本內容可見，下一個十年規劃將聚焦“學生綜合能力發展”、“整體教育體系完善”、“高素質專業化教師隊伍建設”和“課程、教學與評核持續革新改進”四個維度，推動澳門教育邁向更優質的方向。由此，本欄續後數期擬分別就這四個維度嘗試進行論述，並提出相關建議以供參考。

（下一個教育規劃 · 一）

一 橫