淺析拜登當選對中美關係影響

美國大選基本塵埃落定，十一月廿三日美國總務管理局(GSA)宣佈拜登勝選並開始進入權力交接的過渡期。正式就任前，拜登主要任務將是組建內閣和抗擊疫情。內閣組建方面，拜登已提名國務卿、財政部長等重要職位，最終結果確認均需等待一月二十日參議院對總統提名人選的最終批准。

拜登上台後，我們更關注新任總統對中美外交政策選擇問題。從拜登和特朗普兩人對華政策主張來看，兩者將中國視為競爭關係，維持戰略打壓立場，但從具體執行思路上二者存在明顯差異。

過去四年，特朗普政府沒有延續美國外交政策的傳統模式與目標，而是強調“美國優先”，放棄國際機構中的多邊外交，轉而通過貿易戰、強力金融制裁和出口管控等實行單邊施壓。拜登政策思路更像奧巴馬政府時期，不走極端主義路線，並不主張美國處於孤立位置上應對中國，而是主張團結美國的傳統盟友實現多邊施壓。

對於中美貿易協議，拜登在十二月一日接受《紐約時報》採訪時也表示不會立即取消特朗普政府對中國提高的關稅，此舉可能基於兩點原因，一方面當前美國國內控制疫情和促進經濟復甦仍是優先事務，貿易問題並非急需解決最棘手問題。另一方面，拜登或傾向於先修復與傳統盟友關係。近期，中國RCEP簽署可能會使拜登重返亞太戰略的緊迫性提升。拜登政府可能在修復與盟友關係後，根據自身訴求以中美貿易協議為基礎提出對華談判新內容。

綜上，拜登上任後其工作重心會聚焦國內疫情與經濟復甦。其團隊在競選綱領中提出與盟友重修關係，加强聯合，或使得中美關係存在邊際緩和的可能。但中長期看，中美博弈趨勢仍沒改變，拜登對華態度依然強硬，多邊施壓的策略下不應過分高估其可能帶來的改善。

中國銀行澳門分行發展規劃部策略分析員 齊文豪