淺談“DA區換位填海”和“第五通道不宜海隧”
城市規劃是研究城市的未來發展、城市的合理佈局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署，是一定時期內城市發展的藍圖。從教科書可見，還是城市管理的重要組成部分，是城市建設和管理的依據，也是城市規劃、城市建設、城市運行三個階段管理的前提。具有“宏觀經濟條件調控的手段、保障社會公共利益、協調社會利益，維護公平、改善人居環境”等作用。
城市規劃的原則亦被教科書大體劃分為五項：整合原則、經濟原則、安全原則、美學原則、社會原則。
澳門的城市規劃，筆者存在認識誤區，認為回歸前好似帶有傳奇成份，回歸後則疑似帶有說不清的味道。至於具體，明者自明，無需贅言。
眾所周知，第五任行政長官名言有曰：“政府換屆不是換政府，前屆政府的工作要延續。”其實，這是任何一個政府的工作內容之一。但延續，並不是毫無原則和不可以糾錯與創新。
例如，本屆政府根據便民、民意、節省支出等考量後，對前屆政府關於中央圖書館選址的變更；對前屆政府關於都市更新諮詢的完善；工程師邵賢偉對前屆政府關於興建第五海隧通道規劃的不贊成意見；政府希望修改前屆政府關於D區填海方案，改為A區設置綠化空間等就是案例。
關於通道和A區，九月十六日和十七日《澳門日報》分別刊發了兩篇題為“工程師：第五通道不宜海隧”、“賀：不填D區未拍板”，事關澳門發展的重量級文章，意味深長，耐人尋味。
建海隧價高不易倡舊橋旁建姐妹橋
“工程師：第五通道不宜海隧”文中說到：嘉樂庇總督大橋旁興建海底隧道（又稱澳氹第五通道），現正處初步設計、工程勘察階段，預計明年六月完成。港澳資深工程師、澳門大學土木工程系客座教授邵賢偉指出，舊橋旁若建海隧，造價貴、施工難，可能十年八載都未建完，希望社會深思花費大量資源建設海隧是否值得，建議宜在舊橋旁建姐妹橋。
邵賢偉曾負責設計及建造壹號湖畔和美高梅等建築項目，熟悉該處的地質土壤情況。他指出，舊橋底的河床淺，只有數公尺，地質土壤上層約有廿公尺為淤泥，中層為三十多公尺的沖積層及原有土，深至五、六十公尺才到石層。直言若要穿過淤泥層至石層挖掘隧道及興建引道，相當困難。而且建海隧須與舊橋保持一定距離，否則會影響舊橋地基。
他分析興建隧道若採用“沉箱式”，一般需要較深的海床，但考慮到舊橋河床淺，船隻通航等原因，並不適宜。估計大多會採用鑽探法，但在深石層鑽探海隧，則會出現造價貴、工期長等問題。最難建的一段應是從深石層，穿過種種泥沙重返地面。相反，高架橋的建造較簡單、工期短、造價相宜，而且高架橋可連接現成的舊橋引道網，只要在現有地面上擴闊改建便成，變相又多一條道路直達澳氹市中心等心臟地帶，有效紓緩交通壓力。
政府擬海隧的引道及落腳點分別設於新城B區及D區。邵賢偉表示，海隧引道及落腳點將佔去部分土地，而且海隧上方、附近約廿米都不宜建設任何建築物，若為打樁容易影響隧道。新城BD區的土地寶貴，不建議政府採用海隧建設。
被問及澳氹現已有三條大橋，未來擬建第四條大橋，並規劃由氹仔接駁至媽閣，氹仔接駁至澳門（東線）的輕軌，有無必要建設第五條通道？邵賢偉認為，若澳氹的跨海通道已足夠應付澳氹之間的交通量，可以不建設第五通道，但一定不適合建海隧，“唔好浪費錢”。
邵賢偉是專業人士，熟悉該處的地質土壤情況，他的觀點淺顯易懂，相信很多人不需要再看解讀的文字，就會產生鮮明的判斷。當然，邵賢偉的觀點還需要專業人士、社會各界的討論以及政府層面的解讀與決策。
為A區近十萬居住人口創設綠化區
“賀：不填D區未拍板”文中說到：政府建議暫停新城D區填海規劃，改為建設新城A區與澳門半島之間的區域。行政長官賀一誠表示，該構思是希望藉此調撥填海資源，為未來落戶新城A區的近十萬居住人口創設綠化區，讓居民有更宜居的生活空間。強調即使不填D區，本澳未來二十年仍有足夠居住空間。
賀一誠之後出席活動後受訪，回應有關《澳門特別行政區城市總體規劃（二○二○至二○四○）》草案相關問題。他表示，該草案是澳門首個城市總規草案，現處於諮詢階段，政府在諮詢過程中定會多聆聽居民意見，作為下一步修改和決定城市總體規劃的參考。
對於居民比較關心的暫停新城D區填海規劃，改為建設新城A區與澳門半島之間的區域的建議，賀一誠表示，新城A區面積一點三八平方公里，規劃興建三萬二千個住宅單位，預料居住人口將有九萬六千七百人，是極密集的住宅區，偌大面積卻沒有綠化區供居民休憩之用。鑒於目前C區的填海情況，值得思考能否把新城D區的填海資源轉換到A區旁。他建議居民看看已“露出水面”的C區，理智思考C、D區填海是否合適和理想，稱D區“隨時可以填，但填了就不能回頭”。
賀一誠指出，中央非常嚴格監督澳門的填海計劃，不能亂填，申請填海指標並不容易。在此情況下，可考慮更適當地利用填海資源，把D區填海指標轉移，讓A區居民可享用綠化區，亦讓澳門居民可擁有更舒適的生活環境。
賀一誠是行政長官但和邵賢偉相同，在這個領域他同樣屬於專業人士，了解宜居環境的內涵，他的觀點同樣淺顯易懂，相信很多人不需要再看解讀的文字，就會產生鮮明的判斷。
當然，行政長官的觀點帶有以民為本和民意的成份，從他“不填D區未拍板”的說法可見，最終拍板權還需要更多專業人士、社會各界的討論給出政府最終的決策權。
許 旭
