（西窗小語）限制華生搬石頭砸自己腳

儘管法庭否決移民局限制外國學生在美國報讀某些科目，但是“美國政策全國基金會”一份分析，發現 H1b類簽證申請被拒絕的比例，由二○一五年財政年度的6% 增加至二○一九年第三季度的 24%；同期在美國讀書的外國學生總數下跌了10%。中國教育部門亦向國民提出指引，提醒中國學生在美國讀書會出現半路中途有被拒絕簽證的風險，且簽證有效期縮短，拒絕率上升。

美國不少研究報告指出，這些政策高度損害美國的研究基礎。政策制訂者以為在美國學了STEM科目的學生在完成課程之後即返回中國；但查實大部分學生都申請進一步的簽證，留在美國工作，尤其是在STEM領域。中國留學生是美國STEM領域研發的重要人才資產，過去是中國的高等院校不斷為美國輸送人才，換句話說，是中國人才大出血，回流的只是小部分。美國如今對華生諸多設限，是搬起石頭砸自己的腳。何以寧願攬炒？由此看出美國人的內心是多麼的恐懼。

上述種種，肯定不是特朗普的最後一招，加辣政策及國會法案已陸續出籠，包括擴大國土安全部審查大學內掌管外國學生及交換生數據的人，防止通過學術及交換生計劃而衍生的“犯罪活動”或“對國家安全構成威脅”。去年五月，參眾兩院同時提出禁止予中國人民解放軍有關聯的研究員發出某類學術簽證；有人更極端到提出禁止中國公民取得科技科目的本科或碩士、博士研究課程簽證。最後，終於出台了與解放軍大學有關的在美國學習人員取消簽證的決定，三千名學生要馬上離境。

悉尼大學美國政策研究中心的研究報告說，華府的這些初步政策轉變，構成了美中技術關係的結構性根本轉變，同華為與中興的一次性政策截然不同。

（全球誰主浮沉之爭 · 十三）

沈 實