海南自貿港方案對琴澳合作啟示

日前中央印發《海南自由貿易港建設總體方案》，該方案對於橫琴促進澳門產業多元發展，共建“粵澳深度合作區” 有着一定的參考意義。若澳門自由港政策可以延伸至橫琴，將有利於橫琴改革現有體制，為橫琴形成與澳門趨同的營商環境，促進琴澳之間的資源要素自由有序流動。例如：

在旅遊領域，橫琴可參考海南促進旅遊業的措施，助力澳門打造世界旅遊休閒中心。例如“建設郵輪旅遊試驗區”及“旅遊業、現代服務業、高新技術產業企業二○二五年前新增境外直接投資所得免徵企業所得稅”。該類政策針對的是海南三亞為主的旅遊片區，而珠海萬山管理區管轄的海域有3,200平方公里，水深條件好，是國際大型貨輪的停泊區。漫長的海岸線和多個風景優美的港灣也同樣具備建設大型港口、發展濱海旅遊的環境。因此，類似政策有助於推動橫琴有關企業與澳門協同開發“一程多站”旅遊產品，探索打造澳門與珠海之間“共商、共建、共管”的海島休閑旅遊區。

在金融領域，海南《方案》提到的“便利跨境貿易投資資金流動，構建多功能自由貿易帳戶體系“等措施，對於橫琴打造《大灣區規劃綱要》提及的珠澳跨境金融服務示範區有所啟示。橫琴可通過國內現有本外幣賬戶和自由貿易賬戶為基礎，逐步構建類似海南提出的多功能自由貿易賬戶體系。通過金融賬戶隔離，建立資金“電子圍網”，為橫琴與澳門、與境外實現跨境資金自由便利流動提供基礎條件。

綜上，對於習主席提出的“做好珠澳合作開發橫琴這篇文章”，可參考海南《方案》部分措施，進一步推動琴澳合作，促進琴澳在休閒旅遊、跨境金融等多個領域實現新的突破。

中國銀行澳門分行發展規劃部助理策略分析員齊文豪