應重視全職家庭主婦的作用

據傳媒報道，特區政府早前公佈“百億抗疫援助專項基金”相關分配方案，婦聯總會負責人表示歡迎和支持，認為相關方案以“保就業，穩經濟，顧民生”為基調，更精準和針對性幫扶中低收入人士，包括再向每名居民發放電子消費卡，金額為5,000元；向合資格本地僱員一次性發放三個月合共15,000元援助款項，以及為不同領域的企業提供一系列援助，相信相關措施為不少居民和企業提供“及時雨”，並期望相關措施能盡快推出，與全澳居民共同對抗“疫”市，攜手共建澳門美好家園。然而，負責人認為全職家庭主婦是社會中較易忽略的一個群體，疫情之下全職家庭主婦的照顧壓力比平常更大，是次方案中雖然已覆蓋大部分居民，據現時本澳統計資料分類，並沒有“家庭照顧者”一項，全職家庭主婦既不是僱員也不是失業人士，因此未有充分受惠，期望政府未來制定措施時能多考慮全職家庭主婦的需要，把她們對家庭的勞動和付出合理量化，以實際行動支持和肯定她們對家庭和社會的付出，包括提供家庭津貼、照顧者津貼等。同時建議協助因照顧家庭而暫時無法工作或被迫辭職的婦女提升技能，開辦婦女在家帶薪培訓課程。

一、不應抹煞家庭主婦對社會的付出

對於上述婦女團體負責人提出特區政府在這次疫情中，除關注社會各階層受影響人士，亦應多關注本澳的全職家庭主婦。確實，雖然全職家庭主婦並沒有直接參與社會的生產，但她們在家照顧老人家及小孩子的起居飲食，令身邊的另一半可全心全意和無後顧之憂在外工作，其所付出的並不比社會的直接生產者少，她們有的更因為需要照顧家庭而甘願放棄如日方中的事業，她們確實為本澳社會的穩定作出很大的貢獻。在是次疫情中，全職家庭主婦因家人停工停學而引致照顧家人的壓力比平常更大，但在上述疫情援助方案中卻沒有將她們納入其中，令人覺得她們往往成為政府制訂政策時被忽略的一個群體，彷彿抹煞了她們對社會的付出。

二、外國政府對全職家庭主婦的助力

據筆者所知，在一些歐亞先進的國家政府，由於進入了老齡化社會，為了鼓勵婦女生育和全職照顧家庭，倘若婦女願意成為全職家庭主婦，不但可以留職一至兩年，政府還會資助企業續發給她們一半或以上的薪金。

例如：瑞典早在一九七四年就實施帶薪育兒假制度，鼓勵父母中斷工作在家照顧小孩，由政府支付部分薪水，除了產婦在嬰兒出生後得以休三個月的產假，支領原來薪水的八成外，父親在這段期間內也可請假十天，同樣支領原來薪水的八成。此外，嬰兒出生三個月後，父母還可以申請最長十六個月的帶薪育兒假，前十三個月向政府支領原來薪水的八成，後三個月每天支領19歐元。

在德國，政府規定停職在家照顧孩子的父母全年每月可得到相當於稅後月收入三分之二的補貼，每月最高可達1,800歐元。如果父母中的一方繼續停職兩個月，則可享受十四個月的補貼，即最高為2.52萬歐元的生育福利津貼。

在俄羅斯，生育子女多的婦女會被人們稱為“英雄母親”，不僅放產假三年，而且工資獎金照發，職位保留到產假期滿。為了讓女性在生育後沒有後顧之憂，二○一三年十二月俄國杜馬通過法案，確保生育三個孩子的女性可以有四年半的產假在家照顧子女，並且會獲得一定的補助。為了鼓勵在職女性也積極生育，還規定產假時間算入工齡，女性可以隨時要求返回工作崗位。

另外，韓國在一九六○年初開始控制人口，提倡一對夫婦生育兩個孩子。一九六四年之後，韓國開展了大範圍的計劃生育活動，通過各種途徑推廣和鼓勵人們採用避孕方法，生育率隨之下降到一九九五年的1.65。韓國政府於一九九六年取消了控制人口出生的政策，並針對結婚、生育、子女養育等環節制定了獎勵政策。例如，政府面向月收入低於一定水平的新婚夫婦每年提供5萬套保障性住房，為懷孕女性提供一定的產前診查費用，子女不滿六歲時，女性可以有一年時間在家養育子女，每月可領取40萬至50萬韓圜的底薪，並保留職位等。

由此可知，外國政府提供各種福利鼓勵婦女成為全職的家庭主婦，以照顧家庭中的小朋友，並採取措施使她們日後可具備充足的條件返回職場工作。

三、支持和肯定全職家庭主婦的付出

基於在是次疫情之下全職家庭主婦的照顧壓力比平常更大，建議特區政府可考慮向她們提供應有的援助，隨着本澳逐步進入老齡化社會，提升生育率成為本澳社會能否可持續發展的重要因素，因此，為了鼓勵婦女生育及使他們可全心全意照顧家庭，特區政府可參考上述外國政府援助全職家庭主婦的措施，在日後積極考慮上述婦女團體負責人的建議，提供家庭津貼、照顧者津貼等；同時，亦建議協助因照顧家庭而暫時無法工作或被迫辭職的婦女提升技能，開辦婦女在家帶薪線上培訓課程，以實際的行動支持和肯定她們對家庭和社會的付出。

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