國家是澳門應對疫情挑戰的堅強後盾
澳門新冠肺炎疫情防控成效顯著
新冠肺炎疫情自去年末肆虐我國，蔓延之快、傳播之廣、影響之深，是新中國成立以來防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。全球各國同時遭受新冠疫情沉重打擊，多國經濟活動停擺，醫療系統幾近崩潰，突如其來的疫情令西方各國措手不及。在全球疫情大流行背景下，澳門難以獨善其身，也面臨着一場重大公共衛生考驗。幸然，在國家關切協助下，本屆特區政府果斷、科學地採取有效的防疫部署，與居民共同克服前後兩波疫情，確診率遠較國外情況和微型經濟體為低，再次突顯了“一國兩制”的重要性、科學性和優越性。
回顧澳門的防疫工作，特區政府於疫情初期吸收內地防疫經驗，很早便確立“早發現、早報告、早隔離、早治療”的有效防疫策略。首先，成立新型冠狀病毒感染應變協調中心，由行政長官擔任主席並統籌部門做好防疫工作，並高效率、多渠道、全方位發放防疫訊息。其次，包括實施網上健康申報措施，對入境人士實施醫學觀察，從源頭堵截傳染源。在口罩保障計劃下，全民佩戴口罩有效降低本地感染風險。再者，為減少人流聚集而取消所有新年慶祝活動，各教育階段全面停課，免除公務員上班，行政長官更於二月四日宣佈賭場停業半個月，電影院、美容院、酒吧等娛樂事業亦須暫停。此外，為切斷傳播鏈，衛生部門對每一個案的感染途徑和旅遊史加以追蹤，並隔離相關密切接觸者。首階段抗疫期中，共八例輸入個案及兩例關聯個案，此後曾錄得連續四十日零感染的良好紀錄。
隨着國外疫情急速發展，海外居民陸續回流避疫，第二波防疫戰正式展開。特區政府迅速宣佈醫學觀察及居家醫學隔離措施，及後更對所有入境前十四天曾到國外地區的人士強制實施十四天醫學觀察，以此降低傳播風險。對患者康復出院實施嚴格的標準，出院前需相隔四十八小時進行兩次核酸檢測，較國家要求的廿四小時長，有效降低病人在社區“復陽”的機會。衛生部門因應每天疫情變化不斷優化防疫措施，如澳門建立自身的健康碼系統，為與內地健康碼互認奠定良好基礎。此外，粵澳兩地政府保持友好溝通，於珠澳兩地疫情穩定後迅速調整出入境措施，如豁免合資格澳門外僱隔離措施、珠澳核酸檢測結果互認、粵澳健康碼互認等，為本澳居民跨區工作、生活和就學創造更便捷的通關條件，相關措施亦獲居民的認同。迄今為止，本澳取得零死亡、零社區感染、零院內感染、零社區“復陽”個案，重症率低，防疫成效顯著，抗疫成果獲國際權威期刊刊登，成功的防疫經驗備受肯定。誠然，全球疫情仍有很大不確定性，疫苗和特效藥仍未面世，本澳防疫工作依然不能鬆懈，應持續完善疫情防控體制機制，各界必須堅持各項防疫措施到防疫戰取得最終勝利的一刻。
從總結澳門抗疫經驗來看，筆者認為，本澳防疫工作取得顯著成效有四大重要因素：一是有賴特區政府公務人員上下一心、不辭勞苦和盡忠職守的服務精神。二是疫情期間跨部門協作高效、政策精準及時、防疫指引科學清晰。三是社會各界配合特區政府的防疫措施，同心協力、共度時艱。四是中央領導和內地有關部門支持澳門築起了堅固的抗疫防線，使疫情對本澳的影響降至最低，充分顯現“一國兩制”的生命力和優越性，大大增強澳門居民對新一屆特區政府管治的信心。
國家為澳門疫情防控提供強大支撐
國家在任何時候都是澳門的堅強後盾。新冠肺炎疫情爆發以來，國家第一時間為澳門特區疫情防控提供了多方面的實質性支持，主要表現在以下一些方面：第一，早在一月內地疫情仍處加速蔓延之際，國家衛健委高級別專家組組長鍾南山院士應行政長官賀一誠邀請來澳，為科學部署澳門新春期間新型冠狀病毒感染的防控措施提供指導意見，並建議本澳加強同廣東省協作，嚴防輸入“超級傳播者”，共同防控疫情的擴散。鍾院士的指導意見無疑是指引澳門防控疫情從一開始就走對了路，充分體現國家對澳門疫情防控的重視和支持，以及確保澳門社會大局穩定的決心。第二，疫情初期，國家衛健委邀請港澳台專家訪問武漢相應的醫療衛生機構，並與當地醫療衛生人員深入交流，了解疫情發展。應澳門特區提出的需求，國家衛健委曾免費向澳門提供診斷試劑盒。第三，在這次疫情中，粵澳雙方在信息互通、出入境管理、防疫物資供應、病例追蹤等方面合作無間，充分善用“兩制”之利，保障兩地民生福祉。第四，在今年一月的疫情初期，在內地口罩供應極度緊張的情況下，國家商務部確保向澳門特區供應第一批的口罩，保障了醫護人員和澳門居民擁有足夠的防疫物資使用。第五，雖然疫情下內地停工停產，但國家依然保障澳門民生食品和基本物資的穩定供應，使澳門居民基本生活不受太大影響，以及物價在疫情下保持相對穩定。第六，疫情期間，國家與澳門當局就疫情防控、病毒特性、防止病毒擴散、治療手段、防疫物資等方面保持緊密的信息交流，有利澳門在吸收國家成功經驗的基礎上制訂更精準、更有效的本地防治策略，提升防治成效。第七，中央駐澳機構積極發揮澳門與內地共同抗疫的橋樑紐帶作用，按照中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署，積極支援澳門特區政府防疫抗疫工作，保持澳門特區大局穩定。第八，中資企業全力支持特區政府抗疫情、保就業的各項工作。第九，國家中醫藥管理局向澳門特區政府捐贈用於治療新冠肺炎患者的中成藥，有助提升本澳治療成效。最後，中國經濟長期向好的趨勢沒有改變，中國疫後生產活動較快恢復，為澳門經濟復甦提供了有利因素。可以預期，內地恢復個人遊簽註審批後，內地旅客重臨對本澳經濟的支持將是立竿見影，迅速帶動本澳經濟走出低谷，澳門有望成為區內經濟回暖最快的地區之一。
可以說，國家對本澳的關懷和幫助是方方面面的，是基於科學研究和良好實踐的基礎上所提出的，為澳門戰勝疫情提供重大支撐，助力澳門守護公共衛生安全和居民健康。
做好粵澳深度合作區建設文章，加促經濟適度多元。
疫情期間，雖然要應對疫情帶來的挑戰和困難，但特區政府絲毫沒有放鬆澳門參與大灣區建設的工作部署。機遇不等人，當前疫情已穩定一段時間，本地復工復學基本順暢，澳門必須同步推進融進大灣區產業群的工作，以突破自身產業發展的空間和資源制約。習主席在澳門特區第五屆政府就職典禮上再次強調“特別要做好珠澳合作開發橫琴這篇文章”，相信中央會全力支持橫琴粵澳深度合作區建設。可以預期，在中央支持下，經過粵澳雙方共同努力，橫琴合作區將部分延伸澳門自由港制度，營造出與港澳趨同的營商環境，有望成為澳門經濟適度多元發展的新平台。
要達致這些目標，筆者有以下建議：第一，破除澳門與大灣區城市之間各種政策壁壘和流動障礙，促進人流、物流、資金流和信息流在粵澳深度合作區高效自由跨境流動，使澳門融入大灣區統一市場。第二，結合橫琴空間的優勢，重點推動澳門中醫藥、食品和保健食品等工業在合作區從事高增值生產，向中央爭取把CEPA零關稅優惠的受惠地域移向合作區，以及放寬使用葡語國家原材料加工的澳門產品的原產地標準，以幫助澳門企業開拓內地市場。第三，依託澳門國家重點實驗室等科研資源，結合內地和國際高端創新資源，推動澳門高校、科研機構和科創公司在橫琴深度合作區建立起具有澳門特色和自主知識產權的產學研示範基地和科研成果轉化平台，探索發展澳門高技術產業。第四，打造橫琴成為粵澳跨境金融合作創新示範區，拓展澳門現代金融業的發展空間。加強粵澳金融基建平台的連通，取消澳門金融機構落戶橫琴合作區的准入門檻，探索建立金融監管和融資資產細化互認機制；同時，建設中葡貿易人民幣結算中心，適當放寬澳琴之間人民幣資金匯劃限制，進一步推動粵澳跨境人民幣業務發展。第五，探索在橫琴合作區率先實現粵澳兩地民生保障體系銜接，協助澳門居民加入內地醫保及社會保障體系，為澳門在大灣區拓展優質的生活空間。
“一國兩制”是澳門保持長期繁榮穩定的最佳制度。無論澳門在發展過程中再遇到甚麼新情況、新問題、新挑戰，只要我們用好“一國兩制”的制度優勢，必定有能力應對和處理各種內外變化，在融入國家發展大局中實現自身更好發展。
澳門經濟學會監事
連信森
澳門經濟學會青委會委員
梁嘉豪
