集思廣益完善公職招聘制度

張司：簡化程序確保公平

公務人員招聘制度長期以來備受批評，審計報告亦曾揭示開考時間長、成本高、出席率低等問題。行政法務司司長張永春表示，今年會檢討“公務人員職程制度”及相關法規，盡量縮短開考時間，以及引入限制面試人數的做法等。

特別職程不宜增多

議員林玉鳳提出公職招聘問題，張永春表示，據了解，現時招聘制度下，部門招聘至少需要一年時間，有部門怕請人，擔心失去預算，同時投考人亦難以預時間，或早已找到其他工作。他認為，招聘制度的核心是要避免私相授受，若招聘制度可確保公平公正公開的基礎，應可做到簡化程序及手續。

多名議員關注公務人員職程問題，議員胡祖杰關注工程師能否設專門職程，張永春回應指出，不希望設太多特別職程，而是朝統一化。至於林玉鳳提出打通職程問題，張永春認為問題複雜，“可唔可以借公共行政改革機會徹底去做公務員職程制度改革，做到大家個個滿意、個個開心呢？我真係無呢個信心”。

他認同招聘制度需要完善，提到有不少新人入職後“日日申請去考試”，指出職程制度存在歷史問題，牽一髮動全身，雖然問題複雜，但政府會面對及研究，謹慎處理，亦希望過程中充分聽取議會、公務員及公務員團體意見。

分析職務合併職級

至於議員李振宇關注到一九五和二六○職級合併的問題，公職局長高炳坤回應表示，職程制度本身核心是職務，而不是學歷，學歷只是人員任職的條件，故職程起點是根據各職任的職務進行分析。

高炳坤稱，公務人員管理其中一個重要準則是公平性，是次修訂“公務人員職程制度”是通過其他國家通用的科學分析方法及標準，訂定每個職程如何設計及設置，是次分析認為俗稱一九五的行政技術助理員職務隨科技發展，過去一些重複及常規工作越來越少，將來通過電子政務發展及流程重整可併入其他工作，經分析考慮，會把俗稱一九五的行政技術助理員併入二六○行政技術輔導員，未來會配合職程法律制度修改提出相關方案。

完善法律調配人手

議員梁安琪關注公務人員橫向調動，張永春坦言，公務人員總數“封頂”，透過部門人員橫向流動更好配置，按現行“公共行政組織結構大綱”規定，當合併部門時有條件調動人員，前提是得到有關部門及當事人同意，但他認為不能待合併部門時才調動人手，思考完善和修改相關法律，賦予公共行政部門因應需要橫向調動人員，令人資配置更合理，並令公務員挑戰不同崗位。

議員宋碧琪提到公務員內部士氣低落，不少人寧願做顧問都不願升上去的情況，關注新一屆政府如何理順職程制度？張永春表示，公務員是公共行政改革參與者、推動者，亦是受益者，政府對推進公共行政改革有信心。對於如何做到解決公務員隊伍存在的士氣及管理問題，譬如有些主管位置無人做是長期存在的問題，故公共行政改革是中長期工作，要做好鋪排，但不可以等。

對於李振宇針對公務員退休制度的建議，高炳坤指出，若公積金制度人員退休後繼續收取房屋津貼，是從根本上改變公積金制度的性質，而退休及撫恤金制度是根據供款時間來收取退休金，若將散位合同的工作時間都計算在內，會令退休及撫恤金制度可以提前退休，根據鄰近地區經驗會產生問題，尤其是影響政府運作，除了增加特區政府財政支出，亦會令當年由退休及撫恤金制度轉到公積金制度的人員感到不公。