規範街拍 釋文旅經濟效益

立法會全體會議日前一般性通過《特定業務及活動的規管制度》法案，當中建議將製作及導演影片分類規管。伴隨短視頻興起，大量內容創作者能夠透過鏡頭記錄、宣傳澳門風貌。如今打卡旅拍盛行，新法修訂回應街頭拍攝的治理難題，有助澳門發揮城市景觀的優勢，吸引影視項目落地，在民生管理與文旅經濟之間取得平衡。

法案提出，在公共街道拍攝，若參與人數超過十人，或是屬六類特殊拍攝情況，須事先申請許可；十人以下的小型商業拍攝，則採登記制。有劇本、演員及導演的商業影片製作，性質有別旅客自拍短片，一般旅客個人觀光記錄不受規管，清晰界定商業活動與個人遊拍。

澳門擁有世遺城區、葡式建築、老城街貌等獨特景觀，適合影視取景，像現正熱播的劇集《璀璨之城》，大量場景於澳門多個地標及舊城街區實景拍攝。劇集播出後能否帶動旅遊人流、產生持續的打卡效應仍有待觀察。無論如何，影視項目落戶已有多項益處：劇組在拍攝期間，聘用本地場務、造型、攝影助理及後勤人員，創造臨時就業機會，累積本地影視服務行業經驗，並帶動餐飲等業務。

短視頻生態興起後，除了大型劇集，眾多內容創作者透過鏡頭捕捉澳門街景、在地人文，以輕量短片向內地及海外網友介紹澳門，低成本、高傳播。過往曾亦有不同的街頭拍攝活動，劇組或長時間佔用人流密集路段、擺放設備，或妨礙通行，容易引發爭議。新法對大型拍攝設立許可機制，方便政府事前協調場地、評估對交通與居民的影響，減少突發狀況。十人以下小型旅拍、短片創作只需要登記，手續簡便，不會過度束縛輕量級創作，保留網紅、小型文創團隊來澳拍攝的彈性。

規管讓拍攝活動制度化、可預期。明確的規則，能讓外地劇組、本地創作者清晰權限與申報流程，提升澳門作為取景地的穩定性與專業度，長遠有利吸引更多影視劇集、短視頻團隊前來拍攝，有利拓展文旅發展新空間。

春 耕