“三五”規劃 加快特色金融提質發展

今年八月公佈的《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（2026-2030年）》，緊密對接國家“十五五”規劃，聚焦經濟適度多元、融入和服務國家發展大局等核心方向，為澳門未來五年高質量發展規劃清晰可行的路線圖；也賦予澳門特色金融全新使命——作為“三五”時期推動經濟適度多元發展取得實質性新進展的重要一環。

特色金融夯實發展板塊

縱觀“三五”規劃對重點產業的表述，從金融從業人員的角度看，特色金融的定位突出。規劃明確提出“加快發展特色金融業”，相較其他重點產業多採用“推動發展”、“發展適合澳門的”、“提升競爭力”等表述，“加快”二字釋放的信號和策略非常清晰。

特區政府自一五年首次提出發展“特色金融”，歷經十餘年深耕，澳門金融業總資產規模已突破3萬億澳門元，機構類型日趨多元，除33家銀行、27家保險公司，投資基金管理公司、融資租賃公司、支付機構、金融資產交易平台等業態逐步聚集，其中去年以來成功引進8家金融機構落戶。在“1+4”多元產業格局中，特色金融可說是基礎最紮實、體系最成熟、未來空間較大的板塊之一。

系統部署促規模化發展

“三五”規劃立足這一基礎，圍繞債券市場、投資基金、金融基建等特色金融重點方向作出系統部署。這些部署有如從點到線鋪就的高速公路，金融業界未來將有條件在此路徑上加快拓展，進一步實現由線及面的規模化發展。

例如在債券市場的培育壯大方面，隨着規劃中明確的發行補貼、系統升級和互聯互通等舉措逐一落實，未來債券一級市場發行環境和二級市場交易生態將有望得到質的優化，有條件吸引更多主權機構、大型央企、葡西語國家企業等來澳發債，從而實現債券資金募集、二手交易轉讓、到期再融資等常態化循環運轉。

引導基金落地財富升級

在投資基金的業務推進方面，政府引導基金落地，是撬動社會資本的支點。隨着基金管理、資產託管等服務配套政策的逐步完善，未來將有望吸引更多優質投資基金、資產管理機構以產品發行人或者管理人身份落地澳門，促進澳門金融機構多元發展。

澳門金融業也將具備更好條件，加快推進澳門財富管理新業態、新產品、新服務模式升級，進一步吸引更多專業投資者在澳投資。

在金融基建的配套完善方面，快速支付系統和中央證券託管系統的優化，將推動澳門當前多個結算、清算渠道及平台緊密聯繫在一起，這不僅可為金融業高效運行和對外開放提供更有力的支撐，也為後續推動特色金融與數字經濟深度融合、深化數字澳門元場景普及應用，以及與數字人民幣的互聯互通創造更便利的發展環境。

雙重使命打通產業通道

澳門特色金融的使命是雙重的，既要自身做強，更要為全局服務。“三五”規劃中，金融業不僅作為“1+4”重點產業之一，更貫穿多個關鍵章節。政府引導基金、數字經濟、中小企業、都市更新等篇章，均強調金融業的持續賦能作用。可以說，金融業與“三五”規劃的關鍵章節環環相扣、密不可分，對本地經濟的賦能既有對存量政策的優化，也有對全新領域的部署。

一是大力支持和滿足多元產業金融需求。圍繞“三五”時期多元產業發展方向和非博彩業增加值佔比60%目標，需要金融業強化產品創新，提升服務質效，加大資金投放力度，全面對接全社會尤其重點產品的融資、結算、現金管理等服務需求，進一步打通金融與實體產業之間的通道。

精準扶持助力社區經濟

二是精準扶持中小企業發展。聚焦特區政府“專精特色店”、“澳門特色老店”與“百年傳承店”品牌系列工作，需要澳門金融業持續豐富本地普惠金融產品服務體系，助力中小企業持續發展。

三是服務都市更新和片區活化。結合都市更新資金投入大、實施周期長的特點，需要金融業界進一步提供更適配的金融服務和融資方案，並緊密聯動相關社團積極推進片區活化，研發更多片區經濟專屬的金融產品，助力社區經濟發展。以上配套的工作舉措，部分業界已在推進。

澳琴深度對接融入灣區

未來隨着“三五”規劃相關舉措的進一步落實，澳門的發展空間將越來越廣闊。澳門金融業和國際市場接軌，“三五”期間將助力特區在服務國家發展大局上多做貢獻。

對內，金融業將持續融入橫琴深合區和粵港澳大灣區建設。

深合區方面，圍繞規劃明確的促進跨境投融資便利化、深化跨境民生金融服務創新等具體方向，金融業在前期落地的跨境服務基礎上，可持續深化澳琴金融“軟聯通”。未來重點舉措包括擴大雙幣種收單、跨境理財通等覆蓋面，創新跨境投融資雙向對接機制，爭取更多EF帳戶試點舉措等，服務澳門企業、居民在橫琴拓展業務，助力深合區第二階段建設目標推進。

大灣區方面，規劃對支付系統、金融產品等領域互聯互通作出具體安排，澳門金融業可進一步發揮橋樑作用，聚焦做優做精跨境金融服務場景，為建設大灣區貢獻澳門金融力量。

拓展葡西市場構建生態

對外，金融業持續深化中葡金融服務平台建設。規劃首次把西語國家市場納入到平台建設方向中，為金融業做好“走出去”、“引進來”金融服務、推進人民幣國際使用創造更大政策空間。

下一步銀行業可因應“三五”規劃的導向，進一步發揮中葡（西）平台優勢，推動與葡西語國家央行、金融機構、企業及國際組織在貿易投資、金融基建、人民幣資產儲備等領域的深度合作，構建更加開放共用、更具廣度深度的離岸人民幣市場生態圈，服務金融強國建設和中葡經貿發展。

“三五”規劃為特色金融業錨定清晰的發展方向，也為澳門金融業融入和服務國家發展大局提供明確的路徑指引。未來五年是澳門特色金融提質增效的關鍵機遇期，特色金融業有望在澳門經濟適度多元發展中發揮更為重要的支撐作用，為實現“法治澳門”、“活力澳門”、“文化澳門”、“幸福澳門”的發展願景貢獻金融力量。

澳門中銀