增強狠抓落實本領 深化澳琴一體發展

科學制訂和接續實施國家中長期規劃指導經濟社會發展，是中國特色社會主義的重要政治優勢，也是中國式現代化的重要舉措。行政長官岑浩輝和特區政府切實肩負起當家人和第一責任人的職責，主動對接國家“十五五”規劃，在完成實施本澳第二個五年規劃的基礎上，經過多方參與、科學論證，廣泛深入開展前期調研和公開諮詢，編製《澳門特別行政區經濟和社會發展第三個五年規劃（二○二六至二○三○）》。“三五”規劃，擘畫澳門未來五年經濟和社會發展的美好藍圖，這是澳門特色“一國兩制”成功實踐的又一創舉，對推動澳門更好融入和服務國家發展大局、實現澳門高質量發展具有里程碑意義。

推動澳門經濟適度多元發展，這是關係澳門整體利益和澳門居民切身利益乃至國家發展的大事。為促進澳門產業多元發展，習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動橫琴合作區建設。橫琴合作區自二○二一年九月十七日成立以來，澳粵雙方銳意改革、聚力攻堅，各方面工作都取得積極進展，澳琴一體化發展格局初步建立，促進澳門經濟適度多元發展的支撐作用初步顯現。

截至二○二六年六月，橫琴合作區實有澳資企業數量突破八千戶，形成以科技研發和高端製造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿業，以及現代金融產業“四新”產業為核心、多業態協同發展的產業格局。

考慮到高質量推進橫琴合作區建設是“三五”時期推動澳門經濟適度多元發展“破局”的關鍵，“三五”規劃設專篇就全力推進橫琴合作區第二階段高水平建設，從深化“澳門+橫琴”一體化發展、促進澳琴產業聯動、推動民生深度融合三個方面作系統部署。深化“澳門+橫琴”一體化發展方面，緊扣“澳門+橫琴”新定位，積極推動完善共商共建共管共享管理體制，以重大項目建設為牽引，持續深化規則機制“軟聯通”，穩步推進基礎設施“硬聯通”；促進澳琴產業聯動方面，聚焦“四新”產業，聯動打造文旅會展商貿高地，創新發展中醫藥大健康產業鏈，共建澳琴跨境金融新格局，共育高新技術產業，優化營商環境與強化招商引資；推動民生深度融合方面，圍繞將橫琴合作區建設成為便利澳門居民生活就業的新家園的目標，打造趨同澳門的優質生活圈，健全澳門青年就業創業支持體系，構建銜接澳門的醫療衛生服務體系，推動跨境養老與社會服務融合，深化教育合作與人才高地建設。規劃還透過七個專欄細化相關部署，便於將來階段性推進和落實責任分工，具有很強的可操作性。

藍圖已經繪就，奮進正當其時。行政長官岑浩輝在“三五”規劃新聞發佈會上強調，“一分部署，九分落實”。特區政府接下來將抓緊制訂“三五”規劃涉及的重點項目、重點工作責任分工、重大改革舉措的“三張清單”，明確主責部門和配合部門的職責，並把規劃所涉重點工作納入到每年度施政報告中。

澳門當前和今後一個時期的主要任務，就是要廣泛宣傳推廣“三五”規劃，按照“三五”規劃部署和要求，增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行以及久久為功有機結合起來，勇於攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

就橫琴合作區建設而言，特區政府和社會各界要進一步加強與廣東省的合作，對標橫琴合作區建設第二階段目標任務，切實增強“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，以“時時放心不下”的責任感和“事事有回應，件件有着落”的執行力抓落實，以“逢山開路、遇水架橋”的改革闖勁破解發展難題，以科技、教育為引領，深化澳琴一體化發展，推動實現澳琴經濟高度協同、規則深度銜接、各類要素高效便捷跨境流動，促進澳門經濟適度多元發展取得更多新成效。

澳門理工大學“一國兩制”研究中心主任 冷鐵勛