平衡法治民生 改善村屋設施

路環村屋居民的水電問題，糾纏十多年仍未解決。早前有村民舉辦慶典中途突遇跳掣斷電，場面尷尬，更不用說炎炎夏日冷氣無法啟動、電磁爐煮食中途跳掣等日常困擾。三點四千伏安的供電功率標準，是上世紀訂定的基本用電門檻，放在今天家家戶戶必備冷氣、熱水爐、電磁爐、洗衣機的年代，實屬“小馬拉大車”。居民投訴無門，政府回應總是“合法合規”，但對於住了經歷幾代人的村屋居民，合法合規的前提“業權證明”，本身就是歷史遺留下來的困結。

運輸工務司司長年初曾承諾，在合法前提下以開放態度研究解決方案，絕不容許非法擴建或改變居住用途，為政府的原則底線定調。但半年過去，未見具體方案。政府回應議員質詢反覆強調三點四千伏安“可滿足居民基本生活需要”，在“基本需要”與“合理生活品質”之間是否存有差距？當長者公寓、A區公屋均已提升電力標準，路環村屋居民卻連安裝一部冷氣機都要提心吊膽。

參考內地城市更新經驗，北京胡同面對同樣複雜的業權問題，仍可透過“申請式改善”機制，讓原居民在合法框架下改善居住條件。既尊重歷史，又回應民生，本澳能否借鏡？雖然路環村屋存在“業權”或“紗紙契”問題，但居民的基本生活權益又如何保障？政府能否建立分類管理制度，優先協助合法、無變更用途及無違建而又存在結構安全隱患、供電不足等問題的村屋，並重新檢視舊區村屋的整體更新策略，制訂具體的中長期改造目標及實施路線圖。

政府對非法擴建的擔憂亦絕非無的放矢。但不應成為“唔做唔錯”的藉口。關鍵在於建立清晰的准入標準和監管機制，在合法前提下為符合條件的居民提供明確的申請渠道。例如可考慮設立“村屋水電改善專項計劃”，由工務部門牽頭組建跨部門小組，評估合資格村屋，只要確認不涉及非法改建，容許居民申請加大電錶或改善供水設施，而非讓居民繼續在“研究”二字中等待。

夏 耘