政府擬設非恆常撥款鞏固退基會財政

退休基金五年後支出逾64億

【本報消息】行政會完成討論《鞏固退休基金會的財政資源》法律草案，建立非恆常性撥款機制，強化退休基金會的財政來源，以保障制度的可持續運作。有關法案將送交立法會審議，建議自公佈翌日起生效。

謀解決免轉嫁未來

行政會發言人黃少澤、退休基金會行政管理委員會主席高舒婷、財政局長何燕梅介紹，《公務人員公積金制度》自二〇〇七年起生效，公共行政工作人員的退休及撫卹制度，不再接受新登記，隨着在職會員陸續退休，令制度供款人數持續減少 ，領取定期金的人數持續增加。

儘管退休基金會秉持穩健投資的原則，積極管理其財務資產，並錄得合理的投資收益，然而，由於供款收入不斷減少，定期金開支持續增加，以及人口預期壽命上升，必然令定期金支付期延長，以致制度入不敷支。

特區政府一直關注制度的財務狀況，並適時拓展制度的財政來源。按退休基金會評估，隨着未來五年退休高峰期的來臨，制度收支缺口將急速擴大。基於特區政府具有法定責任支付制度的定期金，因此，宜盡早着手解決制度的財政問題，以免相關財政負擔轉嫁至未來。

供款萎縮咬糧大增

有見及此，特區政府制訂《鞏固退休基金會的財政資源》法律草案，以保障制度的可持續運作。法案建議在不影響法律《財政儲備法律制度》相關規定適用的前提下，特區政府可於每一財政年度結束後的澳門特區中央預算執行結餘中，按行政長官批示訂定的百分比扣除所計算的金額，作為退休基金會本身預算的年度收入，以構建退休基金會財政資源的保障機制。

高舒婷補充，截至六月底，在職會員六千四百六十五人，平均年齡五十一點九歲，服務年期廿六點四年。現時基金共發放六千五百七十七份定期金，當中包括退休金六千〇五十六份、撫卹金五百二十一份，退休會員平均年齡六十五點三歲。預計至二〇三一年，定期金份數將增至九千一百五十份，在職供款會員僅剩三千二百九十人。

資金缺口逾27億

她又提到，現行退休及撫恤制度本身持有各類財務資產，主要分兩大類，分別是國際投資組合、定期存款組合。國際投資組合涵蓋環球股票、債券。自該基金一九八七年成立至今年六月底，整體年化投資回報率達百分之五點八，認為回報水平屬合理。

黃少澤表示，五年後定期金總支出預計達六十四點〇二億元，預料資金缺口高達廿七點七三億元。政府將視乎每年退休人士多寡評估撥款情況，因此法案訂立每五年檢討。