立法會一般性通過私立進修中心法案

補習社從業員須通過資格審查

立法會大會昨一般性通過《私立進修中心的法律制度》法案。法案建議推行一站式發牌制度，並引入臨時准照，符合基本安全條件可先行營運，再於期限內補正。社會文化司司長柯嵐表示，准照申請將全面電子化，預料較現時審批時間縮短二十個工作天。法案預計二○二七年度生效。

持雙牌續牌費減半

柯嵐引介法案重點時表示，法案在界定適用範圍時，明確排除公眾日常的集體體育活動、文藝練習或聯誼活動、高校進修課程、專有法規規範課程及家庭式進修課程，以免影響居民正常鍛鍊、民間活動及休閒生活。

法案重點包括：一、簡化架構，設立“中心主任”，負責統籌管理與協調工作，並以過渡條款保障現有人員權益。推行一站式發牌，引入臨時准照及持雙牌（進修中心及補習社）續期費用減半。

強制中心購民事保

二、中心主任、導師及工作人員等須預先通過適當資格審查，把關是否涉及嚴重犯罪及國安風險。三、中心須購買強制民事保險，並明確教青局有權進入場所監察，對違法行為作出罰款，罰款幅度介乎二千至十萬澳門元，或違法所得利益的兩倍；嚴重者可附加處罰或追究違令罪。

四、法案設過渡安排，總體實行“舊人舊制”，不影響已取得的權益，直至人員離職、中心持有人或場所變更為止。柯嵐強調，法案的目標是回應業界及社會需要，保障學員的安全與衛生，構建學習型社會。

憂增招聘經營壓力

多位議員關注業界實際操作問題。議員梁孫旭關心現有進修中心能否適應新發牌要求，以及強制民事保險的價格與業界承受能力。議員梁鴻細關注強制保險會否對小型中心造成過大成本壓力。議員李良汪關注補習社兼職員工流動性高，入職前審查耗時，影響用人與開班，擔憂加劇人力成本與招聘壓力，強調“管好不要管死”，應優化審批流程。議員高岸聲提問進修中心與補習社的區別，建議引入“登記制度”替代准照。

人員審查舊人舊制

柯嵐指出，本澳現時約有一千間持牌進修中心。法案設有過渡規定，其中四間設於住宅的場所獲兩年過渡期，期滿後須符合新法要求。人員方面採取“舊人舊制”，法案生效當日已登記任職的人員可繼續留任，不受新制影響。關於簡化人員預先審查程序，當局會透過電子化及優化流程提高效率；同一人員在雙牌中心的其中一邊已通過審查，資料互通，無需重複審查。

教青局長龔志明回應表示，強制民事保險參考補習社經驗，每年約一千多至二千多澳門元，視乎中心規模及學員人數。目前約四成多進修中心為雙牌機構（同時持有補習社牌照），已購買相關保險，日後可與保險公司商討以一份保險涵蓋兩個牌照，節省開支。

雙牌中心分段運作

龔志明又澄清，補習社面向未成年人，屬輔助性質而非教育機構；進修中心超過九成課程面向成年人，且有牟利與非牟利之分。雙牌中心須分開時段運作，不同課程之間至少相隔一小時，但容許靈活安排以降低成本。他解釋不採用登記制度而維持准照制度，是因為需對人員資格預先把關，避免曾犯販毒或性侵等嚴重罪行的人員在密閉空間接觸未成年人。

針對議員呂綺穎提出的少子化學校轉型問題，柯嵐表示，法案已增加學校作為適合場所，為轉型創設條件。教青局將會聯動高校推出符合專業認證資格的課程，協助有意轉型的教育人員報讀，配合日前公佈的輔助措施，相信能起到合適作用。