教局巡查人員對定義存理解偏差

持修四十一宗超收學員缺跟進

【本報消息】審計署跟進二○二○年公佈的《歷年審計報告的跟進——持續進修發展計劃》審計報告指出的三項問題，發現其中兩項已基本改善，但“實地巡查工作”至今未完善，主因是前線人員對“超收學員”定義存在理解偏差，導致四十四宗課程報讀人數超出獲批收生名額的違規個案中，僅有三宗被開展行政調查或處罰，其餘四十一宗未能有效跟進。

按現行法規，獲批持修機構須按審批條件開辦課程，包括遵守收生名額。教青局指引列明，現場學員人數超額或報讀課程總人數（含受資助及非資助學員）超額均屬違規，可罰款五千至五萬澳門元。審計署指出，收生人數是評審課程學費合理性的重要因素，直接影響資助金額，倘收生名額未被監管，將影響公帑資助的合理性及公平性。

報讀人數超獲批額

審計署審查教青局由二○二三年七月一日至二○二五年七月三十一日的三千七百九十次實地巡查記錄後發現，巡查人員僅以“現場總人數不超過獲批收生名額”作為判斷依據，未有關注現場同時存在的自費學員，因而未能發現“報讀課程人數超出獲批收生名額”的情況。四十四宗“超收學員”個案中，教青局僅對當中三宗同時存在“現場超額”的個案行政調查或處罰。其餘四十一宗中，教青局在複核時發現三宗，但仍未按規定開展調查，餘下三十八宗更完全未被既有複核機制發現。

教青局於二○二六年一月回覆審計署時承認，巡查人員僅按照內部指引的“現場學員人數”作判斷，未有與操作手冊的“總收生人數”作連結，導致將“超收學員”定義理解為“現場總學員人數多於收生名額”。局方表示已即時糾正問題，對所有巡查人員明確“超收學員”的定義，並對有關個案開展調查程序等。審計署提醒，複核及跟進工作是實地巡查工作的重要環節，教青局須確保按照內部指引等規定貫徹執行實地巡查各個環節的監察工作。