“十五五”“三五”與澳門打造人才高地

國家“十五五”規劃明確澳門要融入和服務國家發展大局。為此，澳門正在重點編制《澳門經濟和社會發展第三個五年規劃》，其中的核心內容着重於深化“一中心、一平台、一基地”的建設，聚焦推進“琴澳一體化”以及實現經濟適度多元化的目標，並致力於打造國際高端人才聚集地。

提升澳門的發展競爭力，並支持特區的經濟多元化，包括進一步拓展中醫藥、高新科技產業、大健康金融以及會展，都離不開人才。然而，要進一步促進人才培育和吸引，《橫琴粵澳深度合作區支持人才高質量發展若干措施》的出台是積極的一步，但仍需解決以下三點問題：

第一，人才能否更深入地融入發展大局仍需改善與提升。當前，儘管“高端人才”和“優秀人才”的政策助力吸納了部分頂尖人士，但對於希望回流的複合型海外人才，吸引力仍顯不足。例如，工作天數、就業入選門檻及資金流動政策等限制，使部分優秀人才望而卻步。此外，因政策差異導致資金處理繁瑣，也在一定程度上削弱了澳琴兩地對人才的吸引力。

第二，通關便利性不斷提升，但跨境生活仍涉及軌道對接、交通接駁等實際問題。對於在澳門工作、在橫琴生活的居民，長期的通勤耗時和體力消耗是人口政策落實中的一大“負擔”。令到澳琴生活的品質有所限制，長期的路途奔波成為不少專業人士或企業家在琴澳兩地間流動的不利因素。這使部分具備國際視野和豐富資源的人才更願意選擇留在澳門或海外繼續發展，而非進一步融入橫琴生活並花精力和時間在上述問題上。

第三，“1+4”產業相關的初創企業普遍面臨資助審批流程冗長的挑戰，包括資金調動效率低、申請審批時間過長等問題。這些瓶頸不僅增加了企業孵化過程中的難度，甚至可能導致資金斷裂。特別是澳資企業落地橫琴時，由於政策差異，資金和採購程序繁複，阻礙了業務發展。若政府希望助力相關初創企業得以在澳琴二地發展，就需要提供更高效的支持機制，同時具備了解雙方政策且具專業能力的經理人以幫助企業實現從規劃到落地實體化的過渡。一旦“1+4”產業未能按期發展，人口的遷入將缺乏產業支撐，可能出現城市“缺乏活力”的情況，經濟多元化發展的藍圖純粹變成簡單的外遷。

總之，培養人才和吸引人才十分關鍵。希望政府在制訂“三五”規劃時高度重視，採取切實可行能操作的措施，為提升澳門的競爭力保駕護航。

澳門學者同盟理事

麥浩賢