推行企業記分制 佩戴身份識別證

梁孫旭促多管齊下打擊黑工

【本報消息】網傳多個政府部門外判拍攝活動疑似存在黑工參與，議員梁孫旭表示，非法工作不僅損害本地僱員、自由職業者的職業發展權益，更對合法企業造成不公平競爭的衝擊，建議當局通過引入科技手段加強執法效能，考慮對曾引入黑工的僱主減分，以提高聘用黑工的違法成本，透過多方舉措遏止非法工作。

梁孫旭受訪稱，目前規範非法工作的法律法規主要有實施逾二十年的《禁止非法工作規章》及生效十六年的《聘用外地僱員法》。回顧過去二十年社會發展，非法工作的形態和趨勢出現顯著的結構性變化。

違法處罰欠阻嚇力

他回顧早期非法工作主要集中於建築地盤的黑工，隨後逐漸轉變為黑工司機、餐飲服務業、裝修、導遊，隨着近年經濟型態變化，又出現不少非法拍攝、非法化妝等隱蔽性強、流動性較大的非法工作。也有一些外地人士濫用《禁止非法工作規章》的例外情況，聲稱提供技術指導、文化交流、藝術活動入境，但實際上從事商業約拍、化妝，甚至會展工作，影響範圍廣泛。

梁孫旭引述去年勞工局數據指，針對非法工作中的過界、過職、黑工及自僱，共有六百六十八人次僱主及非本地居民被行政處罰，處罰金額逾六百萬元，平均每人次被處罰約九千元。他認為有關罰款遠低於長期聘用黑工或安排過職工作所節省的人力薪酬與福利成本，由於缺乏阻嚇力，令市場上形成“劣幣驅逐良幣”的惡性循環，促請政府嚴厲打擊。

借鑑香港修法增罰

參考香港做法，二○二一年全面修訂《入境條例》，大幅加重僱用非法勞工的罪行，最高刑罰提升至罰款五十萬港元及監禁十年；同時，香港在建造業等高風險行業全面推行“工人註冊證”電子打卡系統，以科技手段極速核實身分。香港“重罰則、善用科技”的雙管齊下策略，有效提高違法成本，具有借鑑意義。

網絡平台便民舉報

梁孫旭認為，政府應從罰則及整體形態上進一步研究加強打擊，建議提高聘用黑工的違法成本，可考慮引入企業記分制度，對無違規記錄的企業給予加分，對聘用黑工的違法僱主實施減分；同時引入科技手段，參考導遊外出工作需佩戴工作證的制度，要求影視、拍攝、演唱會工作人員等流動性強的從業者，要求佩戴載有身份及工作性質的識別證，便於執法人員現場核實。

他又建議優化報舉渠道，除傳統電話舉報外，開通網絡舉報平台，提升居民參與監督的便利性；並建議加強宣傳指引，針對外地來澳拍攝團隊等群體，清晰傳達本地就業法規，避免因不了解法律而誤墮法網。