美智庫提美國防戰略痛點

去年七月，美國智庫大西洋理事會發表了一篇名為《對焦中國而非亞洲》的國防戰略報告，指出美國下一步的國防戰略，必須優先考慮與中國在印太地區以外的競爭，並明確界定如何調整美軍的規模結構和部署。

該報告有三大要點：為遏制中國在印太地區的行動，美軍要專注發展遠程火力、部隊機動能力與基礎設施的保護力，透過增加基地選擇與能力建設來強化美國的軍事態勢。美國國防部要認識到與中國競爭和衝突的全球影響，據此調整美軍的兵力結構與佈局。美國應降低對次要地區的重視程度，但不應完全撤出這些地區，並明確提出將（為次要地區）提供哪些資源和能力，以及盟友與夥伴應在哪些方面發揮主導作用。

報告還提到，美國在討論應如何應對中國在印太及其他地區的“威脅”時，都談及特朗普與拜登的國防戰略，二者都以大國競爭為核心，這兩任政府的國防戰略，都將中俄及印太地區與歐洲視為風險與戰略利益焦點。但特朗普第二任期的國防戰略正在轉變，不再平衡中俄，而是完全圍繞中國，視之為主要威脅和競爭對手，把“中國競爭及威脅”與國土防禦並列為兩大首要目標，除非這兩大目標都達成，其他一切都是次要。

長期以來美國的國防戰略，試圖優先考慮過多事項（事事都管，不分“輕重”），這種戰略試圖平衡太多地區和太多對美國的威脅，卻沒有相應的資源——增加國防預算來應對，令有效應對任何一個危害都變得困難，這令國防規劃者非常頭痛。報告說問題不在於美國是否應參與全球事務（這是必須的），而是要考慮的議題太多，遂變成沒有一個議題真正被優先考慮。

（天下三分 · 一）

沈 實