從空間治理與社區營造 探析六片區

施政報告提出六大片區採用“政府監督統籌、休企投入資源、民間策劃舉辦”的創新模式推進發展。作為城市規劃從業者，從空間治理與社區營造的視角可見，六大片區的發展優勢早已根植於城市肌理之中，涵蓋歷史、文化、工業遺址、濱海等多元形態。優勢背後的規劃挑戰，同樣不容忽視。面對功能單一、文脈傳承不暢、客流導入不足等挑戰，透過政策改變以新模式作為嘗試，期望聯動民間力量，強化社區營造，實現“文化+經濟+引流+社區”多方面有機融合。

片區活化並非簡單的空間改造，更是系統性的城市價值重塑，最終應將服務於城市長遠發展以及居民生活品質提升。

一、以繡花功夫構建文脈保育特色根基

六大片區蘊含眾多歷史文化和記憶，文脈保護容不得絲毫粗疏，需兼顧“真實性”與“活態性”的雙重要求。要讓益隆炮竹廠和荔枝碗船廠的工業記憶、福隆新街和十月初五街等街道的市井氣息等得以保存，並成為亮點，離不開精細化的“繡花功夫”規劃。

須訂定風貌控制標準

對工業遺產片區的活化，應以保護優先、功能植入為原則，在保留廠房結構、造船船台等核心要素基礎上，通過內部空間再利用實現“舊殼新用”；對歷史街道需要以“微更新”注重延續生活質感，通過修復風貌、保留老店招牌等細節。政府亦應主動作為，對區內及周邊在建築色彩、廣告招牌等方面訂定風貌控制標準，避免過度商業化裝飾，確保歷史風貌連續性，讓六大片區特色越發鮮明。

二、平衡在地性與旅遊價值的共生之道

新模式下的片區活化，要避免陷入同質化，錨定在地特色、市場需求與城市戰略，形成“一片區一特色”的產業生態。更要防範“旅遊化壓倒在地性”的誤區，避免把片區活化簡化為純旅遊街區，而是構建居民日常與遊客體驗共用的空間格局。

構多元共生經營路徑

從功能植入、運營機制兩方面入手，讓六大片區既成為城市旅遊名片，更成為居民社區生活空間。以系統性規劃思維構建“多元共生”的經營路徑，平衡居住、商業、文化、休閒功能。

片區不單止是一個大時大節舉辦節慶活動的場所，亦借由植入社區中心、教學、駐地藝術空間、親子空間或休閒綠地等功能，讓居民日常可享、遊客沉浸體驗，實現“引客”與“惠民”並重。

相應功能可採用“基礎功能+彈性功能”的混合模式，形成動態調節，從規劃初期到運營中，透過工作坊、諮詢等制度建立公眾參與管道，從問題診斷、方案構想、到實施運營，讓居民、商戶、民間機構轉變為“共同締造者”，確保功能植入更貼合實際需求。

三、交通聯動為脈

片區活化的成功，離不開高效的交通支撐與空間聯動。無論是從熱門景點向片區引流，抑或發揮片區對周邊的輻射作用，都需要政府公權力前置規劃為保障，破解“引流不足”與“交通擁堵”的雙重難題。在周邊交通規劃聯動層面，以步行打造連續體驗動線。

促片區聯動周邊空間

媽閣塘區不單聯動媽閣廟的宗教及海事文化，也可串聯媽閣交通樞紐發揮公共交通引流；對於荔枝碗片區，完善從飛鷹的臨時停車場和路環市區巴士站到船廠遺址的步行，並連接路環舊市區、堤岸及碼頭，讓步行延伸船廠片區的昔日漁民文化體驗。

在節慶舉辦大型活動時，需協同臨時交通措施，推行“限時步行化”管理或部署穿梭巴士，緩解停車壓力，提升活動吸引力。

澳門六大片區的發展並非易事，不是簡單的空間改造，更是社區經濟與生活優化的重要錨點，是一場深刻的城市價值重塑工程。通過文脈保護延續城市記憶，通過功能融合保障民生福祉，依靠社區參與激活內生動力，實現經濟活力再生與地方特色傳承的雙贏目標。

城市規劃師 陳昭怡