“十五五”改革蘊含三大紅利

中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆在主旨演講中指出，“以改革創新為根本動力”是實現“十五五”經濟社會各項發展目標的關鍵法寶，要通過改革和創新激發城鄉融合、統一大市場、新質生產力這三方面的紅利。

黃奇帆表示，“十四五”時期的實踐證明，改革與創新是驅動中國發展的“雙引擎”。“十五五”時期要如期實現發展目標，同樣要“以改革創新”為根本動力，要激發我國經濟社會發展內在蘊含的三大紅利：

城與鄉融合

一是城鄉融合的紅利。在人口總量減少、老齡化加劇的背景下，保持經濟活力的一個辦法就是改善人口在空間上的分佈。重點要落實推動城鄉融合的系列部署：由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等享有同遷入地戶籍人口同等權利，加快農業轉移人口市民化。要力爭到二〇三五年實現城鎮化率達到百分之七十五左右，為城市群都市圈建設提供充足的人力資源，也為農村土地適度規模經營、鄉村振興創造條件。

統一大市場

二是統一大市場的紅利。放眼全球，中國是唯一一個由同一種法治環境、同一種語言文字、同一種貨幣、各地幾乎有相同水準的基礎設施構成的超大規模單一市場，這是近十年來外資持續不斷湧入中國的基本原因。然而，由於地方保護、市場監管等方面改革相對滯後，部分優勢產業出現內卷加劇、產能過剩，導致優質不能優價、低水準重複競爭反復出現等問題。“十五五”期間，要推動要素市場化配置、調整央地財政關係等改革舉措，加快形成統一開放競爭有序的超大規模單一市場。

新質生產力

三是新質生產力的紅利。中國有豐富的應用場景優勢、齊全的產業鏈配套優勢、海量的人力資源優勢，為培育發展新質生產力提供豐厚土壤。目前，我國已突破一批卡脖子技術，但仍存在基礎研究相對薄弱、教育改革相對滯後、科技創新與產業創新相互割裂等問題。為此，要完善新型舉國體制，採取超常規措施全鏈條推動重點領域關鍵核心技術取得決定性突破；一體推進教育科技人才發展，推動新質生產力的充分湧流，形成推動中國經濟高質量發展的強大力量。