全球軍控失序 華護世界和平

今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利八十周年，也是聯合國成立八十周年。在這一重要歷史節點，中國政府日前發佈《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書。這是中國在一九九五年和二○○五年後，時隔二十年再次發佈軍控白皮書，展現維護世界和平與安全的堅定決心。

當前，大國競爭衝擊地區和平與安全。個別國家謀求絕對戰略優勢，持續擴軍備戰，挑動陣營對抗，加劇國際和地區軍備競賽，導致地區衝突多點爆發，全球軍費開支屢創新高，反導條約、中導條約不復存在。世界亦面臨不斷上升的核風險，不論是俄烏衝突，還是以哈衝突，都在傳遞核威懾的信號。核軍備競賽的風險也在上升，美國不斷增加核武器開支，更新“核三位一體”，澳大利亞、日本等國謀求建造或引進核潛艇。

人類社會又面臨和平還是戰爭、對話還是對抗、共贏還是零和的抉擇。中國出台新版的軍控與防擴散白皮書，就是要為全球軍控與防擴散進程注入正能量。

白皮書有多個亮點。第一，首次提出中國的軍控理念，即公正、合作、平衡、有效。這是未來開展軍控工作的重要指導，也爲世界軍控貢獻中國智慧。

第二，首次專門提出新興領域的國際安全治理問題，具體涉及外空、網絡、人工智能三個領域。比如在外空領域，白皮書明確提到四個“反對”——反對進攻性的外空軍事政策，反對在外空領域組建軍事聯盟，反對外空的武器化、戰場化以及外空的軍備競賽，反對以商業衛星介入他國的武裝衝突以及干涉其他國家的內政。

第三，白皮書總結了中共十八大以來中國的軍控政策和實踐，有很多新實踐、新做法。如中國去年向《不擴散核武器條約》第十一次審議大會第二次籌備委員會提交工作文件，呼籲核武器國家締結“互不首先使用核武器條約”，還呼籲核武器國家承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。

白皮書重申，中國發展核武器是在特殊歷史時期為應對核威脅與核訛詐、打破核壟斷、防止核戰爭被迫作出的戰略性選擇，不是為了威脅別國，而是為了防禦和自衛。中國從未動用核武器威脅任何國家，從未在外國領土上部署核武器，不為別國提供核保護傘。中國始終恪守不首先使用核武器政策，堅定奉行自衛防禦核戰略，推動核力量現代化旨在保障國家戰略安全，維護全球戰略穩定。

中國始終把核力量維持在國家安全需要的最低水平，始終極為克制發展核武器，從不與其他國家比投入、比數量、比規模，今後也不會與任何國家搞核軍備競賽。中國在核武器國家中核試驗次數最少，並關停了重慶、青海等地的核武器研製生產設施，彰顯了中國不追求核軍備競賽的態度與行動。