商會倡優化餐飲法 兼顧小店生存

【本報消息】《餐飲及相關場所業務法》法案近日提交立法會審議。政府強調落實“放管服”改革、簡化發牌程序、優化營商環境，並在兼顧公共安全與衛生前提下，適度放寬技術要件。澳門美食同業聯合商會表示，支持完善法律制度和簡政便民，但新法在具體技術細節與執行層面仍有優化空間，以減輕中小餐飲企業負擔，兼顧安全與生存。

該商會認為，把原有多種牌照類別統一為“餐飲場所”，並創設小型餐飲場所登記制度，有助縮短籌備時間，減少“燒租等批文”的壓力，是積極的改革方向。但新制度同時涉及大量技術標準及日後執法文化，若把門檻訂得過高、要求過於“一刀切”，可能反令舊區小店和細舖承擔不起改造成本，與立法初衷背道而馳。

樓高限制細舖難設座

其一，是樓宇高度及座位設置問題。現行及擬訂技術標準中，對樓底高度有較嚴格的限制，如樓高不足某一數值（業界反映為約二點二米）便不得設置座位。會長何子傑表示，鄰近地區並無類似的絕對性禁止規定，很多舊樓、唐樓均可在安全可控前提下設置座位經營。若澳門簡單以樓高作為硬性劃線，將直接把一批舊樓細舖排除在堂食經營以外，對本地特色小店打擊尤其大。商會建議，當局在訂立具體技術要件時，應採用風險評估及工程補救思路，而非單一樓高標準，只要通風、逃生、消防等措施達致安全水平，便應容許設置座位。

座位通道寬因地制宜

其二，是座位通道寬度的要求。何子傑反映，現行構想下，座位之間須預留較闊通道，對舖面面積有限的小食店來說，等同被迫“減位減生意”。參考香港及周邊城市，在不影響逃生及消防前提下，容許小舖作較靈活的座位安排，令有限的面積發揮更大經濟效益。商會建議，在訂定通道寬度等細化標準時，宜因地制宜，按舖面面積、座位數及出入口情況，設有不同檔次，而非一概以大店標準套用在細舖上。

設簡化牌照承繼機制

其三，是“頂手”及牌照承繼安排。現實經營環境艱難，不少食肆經營一兩年後，因成本壓力、市場變化等原因，需轉讓生意（俗稱“頂手”）。何子傑指出，若每次轉手都被視作“全新申請”，重新進入“大裝修改圖、重入消防”的漫長程序，不但增加業主和承租人的不確定性，也不利舖位盡快重新投入營運。商會建議，對已取得准照不久、結構及用途無重大改變的場所，可設立簡化的“牌照變更／承繼機制”，即在一定年限內（例如五年內）轉手，只需補交輕微更改圖則和相關資料，由主管部門就關鍵安全項目作審核或抽查，無須完全按新申請程序重來一遍。只有在涉及重大間隔改動、加層或用途改變時，才需重新辦理完整審批。

新法實施初輔導為主

此外，新法實施初期，商會建議各監管部門多以宣傳、輔導和限期整改為主，對首次違反，但已積極配合改善的業者，酌情從寬處理；對惡意逃避責任或嚴重危及公眾安全者，才動用較重罰則，以體現法律的教育功能與阻嚇作用並重。

商會重申，業界支持政府完善餐飲監管、保障居民與旅客安全健康，也理解需要適度更新罰則及技術要求。但法律制度應在安全底線之上，盡量讓守法經營的小店有生存空間，讓舊區唐樓的特色飲食得以延續。商會期望政府和立法會在後續細則審議及配套法規制定過程中，繼續聆聽前線業界意見，就樓宇高度、通道寬度、頂手承繼等具體問題作更具彈性的安排，讓《餐飲及相關場所業務法》成為真正優化營商環境、鞏固“美食之都”品牌的里程碑。