“特中之特”的試驗田

橫琴地處珠海南端，與澳門一水一橋之隔，具有粵澳合作的先天優勢，是促進澳門經濟適度多元發展的重要平台。橫琴粵澳深度合作區（簡稱合作區）實施範圍為橫琴島“一線”和“二線”之間的海關監管區域，總面積約一百○六平方公里。其中，橫琴與澳門特別行政區之間設為“一線”；橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為“二線”。

習近平主席親自謀劃、親自部署、親自推動合作區建設，先後五次親臨橫琴考察指導。二○二四年十二月十九日，習主席第五次到橫琴，強調“檢驗合作區開發建設的成效，要看在促進澳門經濟適度多元發展、便利澳門居民生活就業上，有沒有實實在在的舉措和成果；要看在發揮‘兩制’之利、推進兩地規則銜接和機制對接上，有沒有創造新的制度性成果；要看在以琴澳一體化推進粵港澳大灣區市場一體化建設上，有沒有發揮先行先試的作用”。合作區作為國家唯一實行共商共建共管共享新體制的區域，在推進澳琴一體化、探索制度型開放等方面作了很多有益探索，被稱為“特區中的特區”。

分線管理高度便利

自二○○九年中央決定開發橫琴以來，先後出台多項支持橫琴開發開放的政策措施。特別是二○二一年九月，《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》公開發佈後，合作區建設進入全面實施、加快推進新階段，各項先行先試政策密集出台。比如，對合作區符合條件的產業企業減按百分之十五的稅率徵收企業所得稅；對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過百分之十五的部分予以免徵；對在合作區工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免徵。二○二四年三月一日，合作區分線管理政策正式實施，貨物“一線”放開、“二線”管住、人員進出高度便利。

澳經濟多元注動力

橫琴為澳門經濟適度多元發展開闢新空間、注入新動力。截至二○二四年底，合作區澳資經營主體六千七百九十八戶（含澳資企業六千六百八十一戶），同比增長百分之十二點九；在合作區生活居住的澳門居民達一萬七千○四十三人，同比增長百分之十七點一；就業人數五千四百五十二人，同比增長百分之三點一。二○二四年全年，橫琴地區生產總值五百三十八點四八億元人民幣，同比增長百分之五點三。

東 望