土改造成大量農民湧城市工作

對伊朗王而言，軟禁摩薩台、放逐霍梅尼等事件的經過，讓他認為自己能夠獨攬大權，完全可以通過以鎮壓方式來解決異見，還讓他有時間空間規劃國家發展，令自己政權更穩固。

穆罕默德 · 巴列維由一九六三年開始推行土地改革，規定每名地主只能擁有一個村莊的田產，於是有些地主想出規避政策的方法，例如把財產“轉讓”給親戚，或者用手頭的田產創辦成不受土改政策影響的機械化農場。全國大約有二百萬農民首次擁有屬於自己的土地，其中一些人確實開始依靠自己的土地發家致富，但更多的人只得到面積很小的地，根本不足以養家餬口，而且並非所有農民都可分得土地，在土改前沒有佃農身份的農業勞動者，完全被排除在土地分配政策之外。與土改同步進行的是農業機械化，反過來讓農業勞動力的崗位變少，加劇了農村的失業情況，於是越來越多的人從農村湧入城市尋找工作。

由一九六三年至七十年代下半葉，伊朗的經濟發展處於爆發期，GDP由人均二百美元增長至二千美元，一些新發展的工業如煤炭、紡織、汽車製造業等創造了眾多職位，吸收了農村機械化所造成的剩餘勞動力，然而工業領域的工資卻非常低。

有人估算一九七二至一九七三年，平均每年有高達百分之八的勞動人口湧往城市，最多人到的地方是首都德黑蘭。那些湧入德黑蘭的農民，多居住在城市邊緣地帶，和同鄉或同族住在一起，棲身的環境和棚屋差不多。他們如果知道某個毛拉（被釋放者）來自家鄉或同宗，出於漂泊和對生活的無力感，會不加思索地追隨他，信任他。這批人日後成為伊斯蘭革命的支持者。

（世上最複雜的國家伊朗 · 四十六）

沈 實