用而非濫

前不久，內地明確提出，要維護教師的教育懲戒權，支持教師積極管教，依法保障教師履行教育的職責。實際上，教師的教育懲戒權一直存在，從未被剝奪過，只是在教育實踐中，不少教師不敢使用教育懲戒權，擔心使用不當會惹禍上身。故而，重提維護教師的教育懲戒權，應可視作對現實生活中教師不敢行使教育懲戒權的一種官方回應。

需要注意的是，教育懲戒權是不包括體罰權的。無論是兒童權利公約，還是教育懲戒規範，都不允許教師在教育實踐中對學生實施體罰行為。體罰學生的行為早已明令禁止，因此，無需擔心明確教師的教育懲戒權會使體罰學生的行為死灰復燃。

問題在於，如何使教師在教育實踐中敢於行使懲戒權，以及如何保證教師不會濫用教育懲戒權？

若說教師是實施教學行為的主體，應是沒有人反對的。而教育懲戒從來就是輔助實現教學目的的手段。為了達成教學目的，對學生違反課堂紀律等教學活動之行為實施懲戒，同樣也是教師應有的權力。故而，明確與保障教師的教學主體地位，是賦予教師教育懲戒權並在實際教學實踐中敢於運用的先決條件。實際上，很難以統一法律對不同受教育對象規定相同情境下的教育懲戒，因為受教育者接受教育懲戒的心理可承受度並不相同，同樣的懲戒，有些受教育對象可承受，而另一些受教育者則難以承受，甚至以極端行為予以抵制。因此，需要教師針對不同對象因人施策，從而體現教師在教育懲戒中的主體性。

如何保證教師不會濫用教育懲戒權則是家長與社會關心的焦點。若使教師不濫用教育懲戒權，則必以合理的程序進行規範。對於教師來說，按照一定程序行使教育懲戒權，而被懲戒者能夠按照程序在被懲戒之後獲得權利救濟，使懲戒可投訴、可覆議。可見，公正的程序無疑是教師慎用而非濫用教育懲戒權的基石。

婁勝華