完善法律要件打擊非法兌換

““換錢黨”越發猖狂，長期影響娛樂場及周邊治安狀況。正在立法會二常會審議的《打擊非法賭博犯罪法》，經多位議員提議，法案作出重大修改，新增經營為博彩的不法兌換刑事化條文，可處一個月至五年徒刑，藉以打擊“換錢黨”活動。

“換錢黨”普遍利用網絡和社交媒體等現代科技手段，以更隱蔽方式進行兌換活動，由於有利可圖，非法兌換禁而不止，令人頭痛。從首季數據所得，因“換錢黨”所衍生犯罪如詐騙就多達近百五宗，當中不乏以練功券等手段行騙。有欠缺社會經驗的本地大學生，因沉迷賭博被引誘成為“換錢黨”，詐騙身邊同學。

詐騙之外，近年不法兌換更觸及禁錮、偷渡，甚至謀殺等嚴重暴力罪案。如一名從事“換錢黨”的香港中年男子，近日被發現伏屍路氹某賭場酒店客房廁所內，疑被跟隨死者“搵食”的內地男子搶劫殺害，可見非法兌換活動對本澳治安的影響。

訪澳攜帶現金有限，造就無數“換錢黨”來澳搵食。非法兌換在澳列金融體系違例，屬行政違法，多以罰款為主。倘涉嫌人並非澳門人，執法當局多以不符遊客身份為由驅逐出境，顯見犯罪成本甚低，致使亂象難以遏止。

政府昨向立法會提交《打擊非法賭博犯罪法》法案新文本，建議在娛樂場範圍的兌錢行為刑事化。民間相信此舉有效遏制非法兌換活動，維護金融市場穩定和公共安全，乃至維護來之不易的世界旅遊休閒中心的建設成果。但私人間兌換貨幣常見，不是違法行為，故法案僅針對娛樂場及附屬設施範圍換錢，推定為作賭博用途，屬刑事犯罪行為；即賭場範圍之外換錢很難證實為犯罪，這樣會否令“換錢黨”入侵社區，值得警惕和關注。

法律規管重要，惟屬最終手段。倘成功修法，應藉此推動社區防範，有關工作宜早不宜遲。當局除加大對訪澳旅客宣傳，更須開展社區宣教工作，並持之以恆地推廣，喚起大眾保持警惕，並通過遵守法律和舉報可疑活動，共同協作，維護自身和社會安全，減低相關罪案發生，構建嚴密的預防犯罪體系。

夏 耘