“一國兩制”對人類法治文明貢獻大

基本法體現全中國人共同意志

【本報消息】“憲法和基本法專題講座”昨早邀請到澳門大學駱偉建、香港城市大學朱國斌和深圳大學葉海波三位教授擔任主講嘉賓。葉海波強調“一國兩制”的國家共識和其對法治文明的貢獻；朱國斌解釋“一國兩制”作為基本政治制度，以及特區憲制秩序的建立；駱偉建則從“愛國者治澳”的角度，探討愛國者治理的重要性及其在“一國兩制”成功實施中的作用。

葉海波在《基本法的制定與共識的維護》中對港澳問題的由來與解決、港澳基本法的制定和基本法共識及基本法秩序的維護三方面進行了深入淺出的講述，尤其是對“共識”形成作出了精闢的解讀，例如“一國兩制”的憲法化是國家共識、《中英聯合聲明》和《中葡聯合聲明》的“中國恢復行使主權”，管治港澳是國際共識，基本法的制訂“體現了包括澳門同胞在內的全體中國人民的共同意志”是基本法共識等。他指港澳台是中國的，“一國兩制”是世界的，儘管基本法在實踐中也遇到爭議，但爭議的背後是對“一國兩制”文明價值的維護，認為“一國兩制”是對人類法治文明最大的貢獻，必定得以堅定地實施並持續發展。

“和”是統一與和諧

朱國斌在《一國兩制是一種國家基本政治制度》中講解四個層次的問題，一是“一國兩制”是國家實現和平統一的基本國策，也是國家在特區實行的基本政治制度；二是基本法下的新憲制秩序，包括港澳基本法確立了新的憲制秩序、憲法和港澳基本法共同構成特區的憲制基礎和普通法及原有法律的存續與新的法律秩序的塑造；三是全面完整地解讀作為一個整體的“一國兩制”，包括正確認識“一國兩制”下“一國”與“兩制”的關係；四是特區制度是“一國兩制”原則的憲法建構。認為“一國”解決的是國家統一問題，即“和”，“和”就是統一與和諧。“兩制”要求維持內地與港澳的“不同”。即港澳應該充分尊重國家主體實行的社會主義制度，特別是尊重國家實行的政治體制及其他制度和原則。內地亦應尊重和包容港澳實行的資本主義制度，還可以借鑒港澳在經濟發展和社會管理等方面的成功經驗。在“一國”之內，“兩制”只有相互尊重，相互借鑒，才能和諧並存，共同發展。

愛國者標準法律化

駱偉建發表《堅持愛者治澳是澳門成功實施一國兩制的重要經驗》，從五個方面詳細講述：一是鄧小平和習近平時代愛國愛澳原則的形成和發展；二是歷史和現實中所形成的愛國愛澳主導力量，發揚愛國愛澳的優良傳統；三是堅持“一國兩制”下愛國者標準；四是發揮愛國者治理的作用；五是完善“一國兩制”下保障愛國者治理的機制。認為加強身份認同、承擔民族責任、維護中央管治、尊重國家憲制、主權、安全和發展利益等，對於成功實施“一國兩制”有重要作用。強調愛國者治理如此重要，要保障愛國者治理就要將愛國者的標準轉化為法律規定，建立相應制度。