中國招才引智刻不容緩

從城市看，美國矽谷的外國人才比例達到四成，倫敦、紐約、悉尼和多倫多也有三分一人來自外國。同樣以創新創業為基調的北京中關村，其外國人才比例不足百分之一。國家移民管理局網站文章承認：中國招才引智是刻不容緩的事。

那些因着華裔身份，熟悉中國文化與生活而被跨國企業或中國企業聘為員工，由國外回到中國工作的人，卻因為身份問題，日常許多時候幾乎是寸步難行，需要N種許可證。更糟糕的是，這些證件的有效期又不統一。中國尚未建成留學簽證“綠卡”入籍之間的銜接機制。在美國，只需要勞工部審批即可。王輝耀表示，在外國有完善的國際教育體系、留學簽證和各種留學政策，吸引國際留學生；並有完善的留學簽證與工作簽證銜接，可以留住外國優秀的留學生為己所用。這已成為各國開發外籍人才的一個主要戰略，這些迫切問題，都需由中國國家移民管理局來解決。在搞定居留手續之外，王建議移民管理局亦應擔負起語言培訓、文化融合，提供職業資訊等功能（日本已經在大力做了）。

中國在移民操作上，遠遠落後於世界其他國家。在國家移民管理局正式成立之前兩年的二○一六年六月，中國才正式加入國際移民組織，結束了十五年的觀察員身份。加入的其中一個目的，是提升在該領域的國際話語權，可以更廣泛參與到移民領域的全球治理決策和行動。中國把它比喻為和當年加入WTO（世界貿易組織）相類似，WTO是貨物流動，國際移民組織是人口流動。中國過去幾十年發展勞動密集型產業，因而貨物流動非常重要；如今轉向高質量發展及新經濟，人才爭奪、人才流動就變得非常突出了。

（人口定興衰 · 八）

沈 實