因地制宜立意高遠
——淺談澳門培育新質生產力的着力點
一、引 言
1.何謂新質生產力？
在李強總理所做的政府工作報告上談到，二○二四年政府工作任務中，第一條就是大力推進現代化產業體系建設，加快發展新質生產力。新質生產力也是今年全國“兩會”中最亮眼的詞彙之一，是未來中國發展的新增長極。習主席在參加江蘇代表團的審議時又一次強調，要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。
以創新為核心的新質生產力將充分發揮科技創新的主導作用，擺脫傳統經濟增長模式和生產力發展路徑，它具有高科技、高效能、高質量特徵，是符合新發展理念的先進生產力質態。
高質量發展需要新的生產力理論為指導，新質生產力已在實踐中形成，並展示出對高質量發展的強勁推動力和支撐力，需要從理論上進行總結和概括，用以指導新的發展實踐。當前，我國打造新質生產力的成效已露端倪。被稱為新三樣的電動車、鋰電池和太陽能電池，二○二三年出口首次突破10,000億人民幣，人工智能、量子技術等前沿領域創新成果也不斷湧現，又一批新質生產力正在萌動和發展。
我國經濟發展顯示，培育和發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要着力點，只有持續做好創新這篇大文章才能推動新質生產力不斷成長。
2.澳門培育新質生產力的着力點在中醫藥大健康領域
推動澳門經濟高質量發展，加速澳門經濟適度多元進程，澳門需要因地制宜培育新質生產力。澳門回歸祖國即將迎來二十五周年的今天，最重要的任務莫過於經濟適度多元和融入國家發展大局。無論是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，還是《橫琴粵澳深度合作區總體建設方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，為澳門未來發展繪製的核心藍圖中，對澳門的重要定位之一，便是強調澳門要成為大灣區科技創新走廊的中心城市，肩負着打造大灣區國際科技創新中心重要支點的歷史使命。澳門更應着眼於建設世界一流中醫藥生產基地和創新高地的目標，縱觀澳門回歸二十多年來科技發展的歷程，以及“綱要”、“方案”、“規劃”下達幾年內，澳門和深合區科技事業進展的狀況，因地制宜選擇在中醫藥、大健康產業範疇中培育新質生產力是明智的。
以下將着重探討，澳門應因地制宜，優先在中醫藥大健康領域培育新質生產力的相關問題。希望能夠起到“拋磚引玉”的作用，讓新質生產力能與澳門經濟適度多元同步前進。
二、中醫藥大健康領域是澳門培育新質生產力的着力點
新質生產力是由“新製造”、“新服務”和“新業態”三個方面的元素構成，培育和發展新質生產力是系統工程，在培育新質生產力過程中，必須進行多方位的統籌思考和規劃。筆者認為，其核心和基礎在於“新製造”。“新製造”的產業領域當下主要涉及新能源、新材料、新醫藥、新創造裝備和信息技術五個領域，但要稱得上新質生產力，不是那些一般的科技進步，不是邊際上的改進，而是必須有革命性的科技創新，或者是原創性的科學發現，或是新的製造技術，或是新的生產工具，或是新的生產要素……。以此來審視澳門經濟發展的規劃和現狀，可以發現在中醫藥大健康產業領域，已初顯具備培育新質生產力的基礎。
1.澳門具有發展中醫藥大健康科技產業良好的生態環境
中醫藥傳統文化在中西文化交融的歷史進程中得到了很好的維護，澳門回歸祖國的廿多年中，特區政府始終把中醫藥人才的培育和科技事業的發展置於重要位置。
特區政府成立不久起步的澳門科技大學就設置了澳門首個中醫藥學院。不久，澳門大學也相繼成立中華醫藥研究院，兼顧人才培養和科技創新，為現代澳門中醫藥產業發展奠定了基礎。
2.澳大和科大擁有中醫藥領域首個中藥質量研究國家重點實驗室
作為國內頂尖水平的重點實驗室，十多年來在國家科技部和澳門科技發展基金的大力支持下，在兩所大學的高度重視下，發展迅猛，無論是硬件平台、科研水平、學術成果和高端人才聚集，均享有國際聲譽，令世界矚目，尤其是為澳門培養了數量可觀的優秀年輕人才，為培育新質生產力，積蓄了知識和人才資源。
3.橫琴作為澳門經濟適度多元的主陣地，根據“方案”的要求，澳大和科大積極在深合區高標準建設產學研示範基地。在政府的支持和兩校的努力下，中藥質量研究國家重點實驗室，不僅在科研方向和內涵上，更多轉向應用科技研究並服務於科研成果的轉化，在深合區建立研究院，與企業成立聯合實驗室或研發中心等機構，加快了科技創新成果從實驗室直接進入車間的步伐，為產學研融合發展作出了實質性的貢獻，有望成為澳門培育新質生產力的重要平台。
4.喜見橫琴粵澳合作中醫藥科技產業園的華麗轉身，這是又一個培育新質生產力平台的誕生。
今年二月，粵澳合作中醫藥科技產業園委托管理協議暨重點項目集中簽約儀式在深合區隆重舉行，特區行政長官及中聯辦主任等諸多領導和學者出席了儀式，共同見證了太平資本保險資產管理有限公司獲委託管理該產業園，同場還簽訂了17項重點項目，涵蓋創新藥物研究、高端醫療和康養服務、中醫人才培養、中藥材檢測、交易等領域，將對產學研重新規劃、發展、定位，引進優質項目落地，為琴澳中醫藥大健康產業高品質發展注入新動能。
正如國家中藥管理局領導指出，期盼產業園以此次簽約為契機，推動重點項目加快落地、走深走實、創新賦能，形成新質生產力，為推進中醫藥現代化、產業化和國際化作出新貢獻。
三、強化與中醫藥領域相鄰前沿學科的交叉和融合，是突破中醫藥大健康產業培育新質生產力“瓶頸”的關鍵，也是我國中醫藥大健康產業現代化、國際化的必由之路。
中醫藥是博大精深的中華文化瑰寶，中藥是國家重要的戰略資源，如何充分利用我國中藥資源的優勢，創新中藥現代化生產流程，實現製造技術的革命性突破和產業的深度轉型，推動現代新醫藥產業的跨越式發展，迫切需要在中醫藥領域培育和發展以創新為核心的新質生產力。重點實驗室的現代中醫藥創新研究和應用轉化，正在成為澳門培育新質生產力的優勢方向。以澳大、科大國家重點實驗室，及其向深合區延伸的研究院和多個聯合實驗室及研發中心，已逐步成為高標準建設產學研示範中心的重要組成部分，為着力培育新質生產力，提供了扎實的知識和人才儲備。
為了中醫藥科技創新能在“新藥製造”領域取得科學認知或製造技術方面的顛覆性成果，加快新質生產力的培育過程。筆者認為，未來還應該進一步加強中醫藥大健康領域與生命科學、現代生物技術和人工智能等多個前沿及新興領域的交叉和融合。要充分認識：
（1）生命科學是中醫藥現代化的基石。利用生理學、遺傳學和生物化學的研究成果，可進一步揭示中藥材的藥理作用、機制，以及與人體生物學的互相作用，澳大和科大的科研團隊十多年來堅持不斷發掘中藥有效化合物，闡明新的作用靶點和治療機制，堅持用現代生命科學理論，使中醫藥治療更具科學性和可信度，得到國際學術界的高度認可。
（2）利用現代生物技術為中藥現代化注入新的活力。基因蛋白質組學、醫學免疫學、細胞與組織工程及其他交叉學科，如材料科學、電子工程等技術的發展，不僅可以從分子水平研究和干預中醫藥的作用，提高中醫藥個體化和精準性，還為新藥的研究開發展現了更多新的可能性。
（3）人工智能是中醫藥現代化的新工具。實際上近十幾年來，人工智能技術已快速進入新藥開發和其他生物醫學領域，在未來的重要研發中，它將發揮極其廣泛和深刻的作用。當前兩所大學的一些學者已開始將人工智能應用於藥物，特別是藥劑的研究，但要系統性推進中藥開發，發揮它在培育中醫藥大健康領域形成新質生產力，尚需時日。
四、澳大科大組建的中藥質量研究國家重點實驗室是澳門因地制宜培育新質生產力的主要支撐，學者們的創新成果極大增強了澳門培育新質生產力的“底氣”。
中藥質量研究國家重點實驗室的研究團隊，長期以來遵循學科交叉融合的道路，尤其是善於吸收和應用相鄰前沿學科的新成果，他們努力奮進，所取得的科創碩果令人歡欣鼓舞，信心倍增。下面將列舉兩個實驗室的科研團隊，近幾年所取得的有代表性的創新成果以作佐證：
1.利用中藥資源優勢，推動現代新醫藥的發展，實現中藥現代化技術的革命性突破和產業的深度轉型升級。
核酸藥物是當今生物醫藥界最受關注的前沿領域，它能從疾病的源頭提供治療方案，有望成為繼小分子藥物和抗體藥物之後的現代新藥第三次浪潮。中藥所含的核酸片段構成了一個天然的藥物數據庫，為核酸藥物開發提供了大量源頭序列。但長期以來，對其研究關注甚少，中藥核酸保護，亟待深度挖掘。科大團隊深耕多年，率先完成了中藥核酸平台的搭建。該平台涵蓋了中藥核酸研發過程中諸多關鍵技術，為中藥核酸藥物研發打下了堅實基礎。例如團隊利用該平台從人參、蟾酥等中藥發現了強效核酸成分，首次闡明了中藥可以成為核酸藥物的全新源頭，開闢了中藥核酸藥物的新型產業方向，改變了人們對中藥核酸的傳統認知，為我國中藥從國外對核酸的壟斷中開闢了一條中國特色的核酸發展道路。此外，該團隊還正在佈局中藥小核酸藥物開發所需的遞送和修補等技術的研究，突破和掌握這些關鍵創新技術，有望助力澳門在參與當前這場席捲全球的核酸開發浪潮中，促進澳門中醫藥產業的大步前進。
2.中藥調節免疫反應的機制，是重要的科學問題，是中國科協發佈的十大對科學發展具有導向作用的科學問題之一。澳大團隊擁有國際前沿水平的研究中藥作用生物學機制的人才及創新技術，並具有集成多學科關鍵性科學技術的能力，在中藥調節免疫及炎症反應領域的原創性科研成果，得到國際學術界及產業界高度認可，並已取得一系列自主知識產權。中藥調節免疫反應的研究難度很大，闡明中藥功效機制、明確中藥靶點是推進中藥現代化、國際化的關鍵環節。澳大團隊通過建立多物種模式生物模型的中藥活性成分藥效評價體系，應用前沿多組學技術，結合生物信息學、人工智能、網絡藥理學技術系統分析中藥的藥效機制；另一方面對已經明確的中藥藥效質量標誌物，利用現代生物技術手段，對中藥藥效質量標誌物的分子機制和靶點進行研究，揭示中藥藥效的作用機制，明確具體的分子靶標。通過系統的機制研究，將建立中藥藥效質量標誌物──靶點──機制──藥效的因果關聯，為基於機制的中藥質量研究提供了實驗依據和科學解釋。
以上兩個實例足以說明經過十多年的建設，兩校的重點實驗室已在中醫藥領域取得了具有國際領先水平的卓越成果。此外在諸如從對人參等藥食同源中藥的深入挖掘和分析，在構建中醫藥特色的抗衰老學術研究體系，發展中醫藥抗衰老技術。以及將中藥的活性成分與再生醫學相結合，進一步運用生物分析和酶工具，加現代材料工程方法和技術，突破傳統中藥的配置和使用，更快、更完全發揮中藥的藥效等方面，實驗室也都取得了系列重要成果。我們完全有理由期待這些創新成果能盡快通過產學研的融合，促進澳門中醫藥大健康產業領域早日形成以創新起主導作用的新質生產力。
五、澳門因地制宜培育新質生產力是加快推進澳門實現經濟適度多元、行穩致遠達到預期目標，最終融入國家發展大局的必由之路。當前必須認真學習“兩會”精神，凝聚政府和全社會的共識，在實現經濟適度多元的同時，以中醫藥大健康產業為着力點，同步培育新質生產力。
1.在澳門經濟高質量發展邁向預期目標的征途上有三個中央文件在保駕護航：《粵港澳大灣區發展規劃綱要》、《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》、《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》，關注、參與培育新質生產力的政府部門和社會各界，必須結合深入領會習主席關於新質生產力和高質量發展的系列論述的精神，進一步深入學習上述三個文件的相關內容，結合澳門當前的形勢，貫徹到推進澳門經濟適度多元和建設深合區的行動中。
2.在發展中醫藥和大健康產業中培育新質生產力，特區政府和深合區管委會、執委會需着力整合、完善和協調已有的三個重要平台：中藥質量研究國家重點實驗室、高標準建設的產學研示範基地和由太平財富管理集團代管的粵澳合作中醫藥科技產業園。需要三個平台各自準確定位、攜手合作、密切配合、發揮自身優勢、聯動協同發展，聚焦共同催生中醫藥大健康領域的新質生產力。同時進一步擴大、做強並增加培育新質生產力的其他各類平台，更大力度引進大型新藥和中醫藥企業。
3.澳門與橫琴應在聯動協調發展中不斷完善“共商、共建、共管、共享”的機制，着力發揮深合區的主陣地作用，加快推進琴澳一體化的進程。
要充分認識，實施澳門與橫琴深合區的聯動協同發展，是貫徹習主席系列重要指示，為澳門經濟適度多元，努力培育新質生產力，注入新動能創造新業態，最重要、最直接、最有效的途徑。
4.必須重視珠海在澳門培育新質生產力中的協同效應。珠海是澳門的緊鄰，是最早開放的國家經濟特區，在參與大灣區和深合區建設的主要任務上，珠澳兩地在經濟、產業、文化和科技等諸方面，存在較強的互通性和互補性，尤其是珠海早在九○年代就成功應用現代生物技術開發新藥，有較好的人才和技術積累和產業基礎，特別有利於澳門、深合區與珠海聯動協同培育中醫藥大健康領域的新質生產力。
六、結束語
澳門應順應時代發展的大潮，因地制宜，培育和發展新質生產力。
去年特區政府以前所未有的魄力，歷經兩個月，以多種形式廣泛徵求全社會對特區經濟適度多元發展的建議，最終制定了《澳門經濟適度多元發展規劃（二○二四至二○二八年）》，澳門進入傳統產業升級轉型、新興產業起步發展的關鍵時期。鞏固提升優勢產業和聚力發展新興產業，優化經濟結構，以更大作為加快推動澳門經濟適度多元發展，成為特區政府首要的重點施政任務。
去年九月，習主席首次提出“新質生產力”的概念，以後曾在不同場合多次就“發展新質生產力”作出重要論述。今年三月，習主席參加“兩會”時，再次強調“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”。
全國“兩會”吹來的春風，激勵着特區政府和社會需要進一步審視去年制定的《澳門經濟適度多元發展規劃》，特別是要認真思考在“1+4”產業中，如何培育和發展新質生產力的問題，深入分析不同產業的基礎和現狀上的差異，由此來確定澳門培育和發展新質生產力的着力點。
新質生產力的特色和核心是創新，而且必須是突破性的創新，只有當新的科學發現、新的創造技術、新的生產工具、新的生產要素、新的產品用途中的某一項進入製造業領域形成“新業態”，才能稱得上是培育新質生產力的成功。
在培育和發展新質生產力的進程中，一定要牢記習主席的指示，“要結合澳門實際，在科學論證的基礎上，選擇經濟適度多元發展的主攻方向和相關重大項目，從政策、人力、財力、等方面多管齊下，聚力攻堅”。一旦選定培育新質生產力的着力點，政府和社會就必須多管齊下、聚力攻堅支持它的崛起，造就澳門經濟適度多元熠熠生輝的耀眼亮點。
澳門科技大學 許敖敖
