首輪細審公共採購法案

一常會：免書面合同須釐清操作

【本報消息】立法會一常會昨完成首輪細則性審議《公共採購法》法案，一常會主席李靜儀表示，會議完成討論第五章之後的條文，將製作問題清單呈交政府，稍後再邀請政府代表出席開會討論。

閉門會議昨日下午三時舉行。李靜儀會後總結表示，法案第五章提到免除訂立書面合同的情況，委員會關注免除訂定書面合同的情況如何實施，由判給實體、行政長官去免除訂立書面合同的原因、流程又如何操作。

李靜儀指出，現時無論公開招標或投標都有承投規則，或招標要求，委員會關注在何種情況下，沒有承投規則？若真的沒有，有關的書面合同的內容需要寫明甚麼內容？由於採購的合同屬重要文件，需要載明投標要求、罰則、條件等，委員會希望釐清書面合同的相關規定如何落實。

第六章“行政法律合同關係”，法案建議如變更合同的依據為下列任一者，獲判給人有權恢復財政平衡，包括非正常及不可預見的情事的改變可歸責於採購實體的決定，並在獲判給人的合同狀況造成特定影響，或基於公共利益的理由。但委員會關注，有關財政平衡的恢復機制如何操作，希望提案人說明立法構思。

預付款不超總額三成

法案建議在符合特定情況下，可因擬租賃或擬交付財貨，或擬提供服務而許可預付款。預付款的價額不超過總判給價額的三成。但在例外及具適當理由說明的情況下，只要獲判給實體的許可，仍可在未符合以上數款規定的所有條件下作出預付款。委員會關注預付款機制如何運作，冀政府說明。

此外，法案第一百〇四條建議公共採購網頁由財政局建立及管理，並在該網頁發放關於公共採購的重要資料。

李靜儀稱，委員會關注何謂重要資料？如何做到公開透明？以及如何與其它部門的網站所發佈的採購信息銜接？希望提案人解釋。