婦女政策需進一步完善

根據特區政府統計暨普查局公佈二○二一人口普查初步結果顯示，在本地人口中，女性人口多於男性，有361,785人，佔53.0%，男性有320,285人，佔47.0%；性別比由十年前的92.7進一步跌至88.7，女多男少更為明顯。過去有社會人士及立法議員表示，在公共資源上未能追上女性人口增加，例如男女廁所的比例、母乳餵哺室等設施，教科書上亦會出現傳統性別定型的角色。另外，女性亦可能因出現特殊狀況而阻礙向上流，家庭照顧依賴女性較多，她們希望當局可完善外僱家傭政策，學校亦可提供課後支援服務，協助家長照顧兒童。

隨着本澳女多男少的情況更為明顯，筆者同意特區政府有需要根據統計暨普查局公佈的人口數據，制訂更合理的婦女政策，以使在公共資源的運用和分配上能更好地照顧女性的需求。然而，正如上述人士所言，在日常生活中，本澳不論在公私營場所的設施都未能做到這點，如在很多政府機構或私營場所中，男女廁所的比例大多是一比一。觀乎鄰近地區如香港或日本，在筆者與家人到當地旅行時，已發覺在不減少男性洗手間數量的同時，女性洗手間的數量比以前增加了不少，內裡的空間亦作適當的擴大。另外，在母乳餵哺室方面，雖然特區政府近年在公共機構內已增加一定數量，但是在很多私營場所亦相對缺乏，只有在一些大型的娛樂博彩度假酒店才有設置。

故此，對於在公共資源上未能追上女性人口增加的情況，筆者認為關鍵是特區政府沒有一個統籌和制訂這方面政策的部門，以致無人牽頭或形成各有各做的情況。事實上，女多男少亦是人口政策的一部分，在特區政府現時架構中，確實沒有一個部門是專門負責這方面的職能，因此，較為有效的做法就是通過成立一個委員會，去制訂這方面政策的整體規劃，然後交由各相關職能的部門負責執行，相信可有效達致相應的政策效果。因此，建議特區政府可考慮將這方面的工作交由“婦女及兒童事務諮詢委員會”負責。

婦女及兒童事務諮詢委員會二○一六年十一月廿九日成立，由社會文化司司長擔任主席，社會工作局長擔任副主席，另設有六名官方代表成員及二十名非官方成員；非官方成員來自不同團體、組織的代表，以及專業人士或社會知名人士，由社會文化司司長委任，其職能為維護婦女和兒童應享有的機會、權利及尊嚴、協助澳門特別行政區政府構思及推動關於婦女和兒童事務的政策和措施、就澳門特別行政區政府不同施政領域中的婦女和兒童政策提出意見和建議等。由於其職能是旨在協助澳門特別行政區政府制定及推動婦女和兒童政策，並監察有關的執行情況。過去該委員會亦已完成制訂“澳門婦女發展目標”計劃的工作，參考《北京宣言暨行動綱領》中所提出的十二個婦女發展領域，分析特區政府現行的法律法規和政策規劃等，整合適用於本澳婦女的發展策略及建立了“澳門婦女數據資料庫”、每五年發表澳門婦女現況報告等。故相信在這些工作的基礎上，該委員會可制訂本澳婦女政策的整體規劃，在得到行政長官的同意後，由各政策職能部門分別執行各項相關措施，最後由該委員會負責監察有關措施的執行情況，並向行政長官提交報告。相信這樣可有效完善因女多男少而令公共資源上未能追上女性人口增加的問題。

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