立會通過保守國家秘密法案

嚴格保護涉國家及特區根本利益安全

【本報消息】立法會全體會議昨日一般性通過《保守國家秘密法》法案。行政法務司司長張永春表示，國家秘密僅有兩個來源，一是國家有權限機關按國家法律訂定的資料、文件等；二是特區本身的、由行政長官條文所指一旦洩露可能危及國家安全及利益而訂定的重要事項。

國家秘密的確定需要經嚴格法定程序，其定義及保護手段不會被濫用。

法案的立法原意是要確保涉及國家及特區的根本利益和安全有適當嚴格的法定保護，同時確保居民及社會的知情權。

張永春引介時表示，隨着國家安全形勢的發展變化和總體國家安全觀的確立，澳門特區政府已向立法會提交《修改第二／二○○九號法律〈維護國家安全法〉》法案，該法案規定有關“國家秘密”將由專門法例規範。為配合《維護國家安全法》的修法工作，特區政府草擬《保守國家秘密法》法案，以確保國家秘密得到適切和嚴格的保護。

規範公共部門監管

法案建議國家秘密的定義是指關係國家安全及利益，經國家有權限實體根據國家法律確定或由行政長官根據法案確定，在一定時間內只限一定範圍的人員知悉的秘密事項。關於經國家有權限實體確定為國家秘密的事項，法案訂定公共部門或實體的監管及保密義務，以及就變更保密期限及解密作出規範。對於行政長官確定為國家秘密的事項，法案建議以所涉事項一旦洩露可能危及國家安全及利益作為定密準則，並對國家安全及利益的範圍作明確規定。

保密期限最長卅年

保密期限方面，法案建議按照秘密事項的性質及特點訂定相應的保密期限，最長期限為三十年，同時訂定延長保密期限及解密等具體規定。

為加強對國家秘密的保護，法案建議為國家秘密訂定專門的保密措施，包括專責人員、定密標示、製作、複製、傳遞、保存及銷毀國家秘密的規定。法案亦建議當知悉國家秘密所涉事項的人被傳召向司法當局作證言或聲明時，以及在刑事訴訟程序中成為嫌犯時，須遵守特別的程序規定，以進一步加強對國家秘密的保護。

確保居民社會知情

議員林宇滔、高天賜關注如何在國家秘密與公眾知情權平衡取得平衡。張永春指出，只有經過嚴格法定程序被確定的才是國家秘密，其餘都不是。他強調國家秘密的定義及保護手段不會被濫用，否則國家秘密可能“滿天飛”。政府有明確的立法原意，是要確保涉及國家及特區的根本利益和安全有適當嚴格的法定保護，同時確保居民及社會的知情權。

至於會否設立委員會監察法律的適用情況？張永春稱，曾有考慮，但由於國家秘密在澳的數量及涉及事項相對少，同時考慮到需要受到最高級、嚴格的保護，“秘密最好的保護是越少人知道最好，再設委員只會多幾把口。”