工會法終獲立會一般通過

明確工會可代表會員處理勞資糾紛

【本報消息】曾十二次經議員提案闖關立法會的“工會法”，一直因未達共識而被否決。至去年由政府主動提案，昨日獲得立法會一般性通過，稍後由常設委員會分析。

昨日大會討論的焦點落在法案未包括集體談判權、罷工權、行動權等，多位議員冀政府明確時間表。經濟財政司司長李偉農表示，集體談判、集體協商在去年諮詢時未有社會共識，因此今次立法不包括集體談判權。法案主要規範工會的登記及運作，並明確工會可代表會員處理和協商勞資糾紛，但並非集體談判權。

按社會共識提案

討論時，共有九位議員提出意見。林宇滔形容今次法案是“初階版”，多次追問集體談判權、罷工權等落實時間表。李偉農表示，現時提案方向是去年諮詢結果的共識，政府會按草案及共識去推進。至於未來的變化，強調會根據澳門的實際環境及整體利益為取向逐步推動。

勞工局監管審批

李偉農表示，澳門應制訂一部具澳門特色的工會法，可參考其他國家地區的法律，但應根據澳門經濟發展及實際條件訂定的法律。未來“工會法”通過後，勞工局將作為主要的監管及審批部門，但是否下設附屬單位，暫未有條件講。

李偉農引述過去多年處理勞資糾紛的情況，指出近九成三的個案可透過勞工局及工會組織成功協調，僅百分之七個案透過法庭處理，因為涉及結業、破產等程序，須經法庭追討勞動債權的保障。可見澳門的勞資關係和諧，在未有“工會法”時亦一直有機制、非常好地協調勞資糾紛。

議員王世民擔憂法案對中小微企的保障不足，未來企業要面對眾多工會。李偉農相信，法案雖明確僱員可找工會代為處理勞資糾紛，但相信僱員不會找幾十個工會，只會委託一個信賴的工會處理問題。

保工會維權職能

法案最終在廿七票贊成，兩票棄權的情況下獲得一般性通過。勞工界議員梁孫旭、林倫偉、李振宇在聯合表決聲明中表示，工會法立法，是落實澳門基本法憲制要求，履行在澳門生效多年的國際公約規定，填補本澳法律空白的關鍵舉措。《工會法》法案對僱員組織和參與工會，行使工會職權有基本保障，對工會領導成員和會員在依法履行工會職權，尤其在履行維權職能而實施個人或集體行動時，能獲得較充分的保障。但法案對於工會領導成員、會員履行職權和職務時免受不合理對待、工會的法律保障和運作經費資助等方面仍有不足，冀細審時充分討論，加以完善。

倡平衡勞資權益

工商金融界三議員葉兆佳、王世民及崔世平在聯合表決聲明時表示，投下贊成票的成因有二，一是支持基本法賦予的權利，二是支持“致力促進勞資關係和諧”的立法原則。他們指出，僱主普遍支持大原則，同意由政府統籌立法，但有不少僱主對目前立法的時機性和平衡性有疑問。首先，在撑過疫情，經濟尚待復甦之際推出《工會法》，並非適合時機。再者。法案明顯保障工會為會員爭取權益，卻忽略僱主可以通過商會代表企業應對工會的合理權益，冀小組會細審時政府主導平衡勞資雙方合理權益，在框架內有普遍共識的才寫入法律。

投下棄權票的高天賜及謝誓宏形容法案“嚴重殘缺”，冀細審時完善並提升勞工保障，如集體談判權，代理勞工處理行政手續及司法訴訟行為的權利。

《工會法》主要內容包括規範工會及工會聯合會的組成和登記，建議工會可代表會員處理和協商勞資糾紛、就勞動條件及職業安全健康等代表會員向僱主發表意見。同時，工會活動不得對公共秩序及衛生造成危害，亦不得影響公共及緊急服務的持續運作。訂明僱員可自由組織、加入或退出工會，以及參加工會活動的保障。並設置過渡規定，讓有意登記成為工會或工會聯合會的社團，在符合相關規定前提下，可登記成為工會或工會聯合會。