非洲的地緣命運

華盛頓剛結束八年來首次的“美非峰會”，美國總統拜登積極拉攏非洲國家，除大灑五百多億美元投資外，還邀請非洲聯盟(AU)加入G20，並承諾推動非洲有代表加入聯合國安理會。

“美非峰會”八年前原由奧巴馬一手發起，接着特朗普上台，他私下稱非洲為“糞坑”，而他也的確鄙視非洲。特朗普在任期間，美國和非洲關係跌到低點，美非峰會被凍結。

拜登恢復美非峰會，並隆而重之，此舉當然是衝着中國而來。非洲多國一直是中國傳統盟友，近年中國更積極擴大在這個大陸的經濟影響力，美國豈可坐視不理？美國國防部長奧斯汀在峰會中，批評了中俄可能成為非洲的不穩定因素。他這些論點早反映在白宮今年八月公佈的《美國撒哈拉以南非洲戰略》(U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa)文件中。

事實上，對非洲人民來說，過去這麼多年以來，地緣政治早已是他們最大的惡夢，大國在這個大陸上的角逐和博弈，造成了非洲大陸一直動盪不安。非洲人民不禁問：難道非洲只是個單純的地緣角力戰場，非洲人的命運必然要靠他國來決定？

在今次美非峰會中，儘管拜登說得如何冠冕堂皇，其焦點還是在地緣政治上。無論美國的民主黨或是共和黨政府，都沒有分別，他們只視非洲如一場資源大戰，過去和現在也是如此。

有研究經濟歷史的專家都明白，非洲的豐富天然資源在過去推動了全球經濟，無論是用於製造可口可樂的可樂，還是用於投在廣島那顆原子彈中的鈾，一樣來自非洲。非洲的資源為全球經濟服務的歷史由來已久。我們甚至可以說，歐美乃是靠着非洲的資源推動了工業化。

不幸的是，非洲並沒有從西方的工業化中受益，只有世世代代被剝削和邊緣化，這反映了全球經濟結構極度不公。在大國眼中，要征服和控制非洲的天然資源至為重要，這不僅可助他們工業化，並可強化他們的軍事，助他們擴張勢力。

試想想，美國與非洲有九成貿易涉及石油、天然氣和採礦業，而在可採資源的地區裡，必定存有軍事利益，無論從殖民時代到新殖民時代，不分哪個大國，軍火利益成主導力量，這同時也是非洲的惡夢。

以索馬里為例，在整個舊冷戰期間，當時的蘇聯和美國都在爭奪索馬里北部的鈾礦，以及其具重要貿易及戰略地位的海峽地區，並爭相向索馬里傾銷武器，這令該國變得無法治理，而且使得非洲國家之間的衝突更加激烈。

軍事角力推動大國加促榨取非洲的化石燃料，從而助長非洲氣候危機。早前在埃及舉行的聯合國氣候高峰會，非洲代表已就此高呼，我們必須阻止軍國主義的蔓延，也必須了解軍國主義、化石燃料和氣候變遷之間的關係，尋找方法真正限制有害化石燃料流入我們的全球經濟。

此外，我們有義務協助非洲建構他們的主體性和治理能力，並改變全球貿易體系的不公結構，不要讓非洲變成中美新冷戰的棋子。

今次美非峰會有為過去的錯誤撥亂反正嗎？當然沒有，美國仍然着眼於如何和中俄角逐於非洲大陸，地緣政治的惡夢在非洲揮之不去。

張翠容（香港戰地記者）