調查：居民看重官員能力素質

冀從社會角度出發構建符合民意團隊

【本報消息】政府官員能力素質一直備受社會關注，公務人員聯合總會和屬會公務華員職工會於今年六月至九月進行 “澳門社會對領導主管能力素質要求”社會調查，冀望從社會角度就領導主管能力建設、構建符合民意期望的施政團隊建言獻策。

政治品質要求最高

主辦單位昨日上午十一時於會址舉行調研報告新聞發佈會，出席的負責人有副會長張國然、理事長唐偉杰、公總青委會副理事長區耀榮和秘書長柯麗香。

區耀榮介紹，是次調查共回收一千八百三十八份有效問卷，居民和公務人員比例約各佔一半，涵蓋不同部門、職級人員及各階層居民。調查顯示，社會對領導主管能力素質的要求可歸納為三大方面：分別是“政治品質”、“管理及政策能力”和“公職義務”。以五分計，社會對“政治品質”的要求是四點四分，其中包括“效忠國家和特區”（四點五分），“擁有良好政治觸覺，時刻關心並跟進社情民意”（四點四分）、“經常走進社區體察民情”（四點三分）等品質。反映居民十分看重官員的政治意識，不能背棄國家、疏遠群眾，永葆為民服務的初心。

公僕重視上級素質

調查顯示，社會對“管理及政策能力”的期望是四點二分，反映居民十分重視官員如何將專業知識有效運用於決策和政策制訂過程之中，切實解決社會關注的問題；“公職義務”多涉及“公職法律”的規定，其重要性是四點二分，居民普遍認為領導和公務員一樣要符合公職法律的規範和要求，同時要懂得以人文關懷方式激勵下屬；調查亦發現公務人員重視的“能力素質”內容與居民基本一致，但要求更高，反映公僕和居民的雙重身份令其較重視上級素質。提升其素質更有助增加居民對政府部門及公務人員團隊的信任。

四建議提能力水平

唐偉杰表示，綜合研析調查結果，公總和公務工會提出四點建議。首先，從社會需求視角，結合部門實際運作及施政需要，構建領導主管的能力素質框架以及各項指標，作為對官員選拔、培訓和評核等的參考依據。第二，過往對於領導主管比較側重專業知識，但對於專業知識，尤其存在爭議的部分，是需要一個政策化過程，才能形成社會可接受的執行方案，故建議提升官員對各政策環節的認知和能力，推動制訂政策的科學化和精準性。第三，建立跨部門協作導向的領導主管輪調機制，提升其跨政策協調的能力和水平。第四，各部門在政策準備期，應先進行內部諮詢，鼓勵一般公務人員以居民角度建言，形成民本思考的決策文化和社會契合方案，藉此展現居民期望的能力素質，提升公眾對政府的信任度。