思路智庫：修博彩法促澳多元

【本報消息】澳門立法會大會於六月廿一日細則性表決通過《修改娛樂場幸運博彩經營制度》，思路智庫認為，新博彩法能夠促進博彩旅遊業穩定健康發展，並有助於加快澳門經濟適度多元化，為鞏固澳門成為世界旅遊休閒中心打下堅實的法律基礎。

強化監管規範發展

思路智庫常務副理事長、澳門理工大學博彩旅遊教學及研究中心主任王長斌指出，新博彩法通過後，博彩業將進入一個規範發展的新時期。澳門博彩業從一八四○年代末開始合法化，但在很長時間內缺乏規管博彩業的法律規範，或者沒有很好地貫徹執行所制訂的法律。例如幸運博彩經營權的轉批給、第三方貴賓廳和衛星賭場，都在沒有或缺少法律依據的情況下被批准或發展起來，它們雖然在經濟上為澳門帶來了好處，可是也對特區的法治原則造成一定損害，帶來難以監管或監管不嚴的隱患，影響澳門博彩業的可持續發展。新博彩法明確禁止轉批給，為第三方貴賓廳明確規定了開展業務的條件，同時加強了資格審查及行政處罰制度，這些都有利於澳門博彩業實現規範化發展。

未來十年實現轉型

王長斌又指出，重新批給後，預計澳門博彩業在未來十年內很可能進入一個平穩發展的時期。雖然博彩收入難以恢復往日高度，但新形勢將督促博彩企業減少對博彩的依賴，加大力度發展非博彩元素。二○○二年以來，澳門博彩經歷了十幾年超常發展時期，但是也對內地及澳門經濟、社會帶來一定負面影響，甚至為國家的經濟安全帶來隱憂。作為中國的一部分，澳門這種發展模式難以持續。新博彩法加大對博彩業的監管力度，致力於澳門博彩業的規範化發展，力圖降低博彩業的“賭性”，發展其“娛樂性”，打造一個可持續發展的博彩業。思路智庫建議，未來十年裡，澳門特區政府需要依法提高對博彩業的監管能力，並團結社會各界共同努力，實現博彩業向可持續發展的轉型。