美財金高官憂充公俄產倒美國米

俄羅斯本來早有準備，在央行儲備超過六千億美元，來支持其經濟抵禦西方制裁。但是萬萬沒料到，把保護產權奉為圭臬的歐美國家，會凍結其央行資產。因而“錯誤地把一半資產存在國外”。

凍結是一回事，把別人被凍結的資產據為己有，用作他途，又是另一回事。耶倫似乎對此關上大門，口裏雖說研究研究，但認為這樣做違反美國法律。畢竟美國財金高官明白，充公央行資金，等於鼓勵其他國家把央行儲備以其他貨幣來儲存，並且不要放在美國長臂可到之處。《紐約時報》坦言，除了法律障礙之外，耶倫及其他官員直言，這會讓各國不願意把儲備變成美元，擔心未來一旦與美國及其盟友發生衝突，自己的央行資金就會被充公。拜登政府有些國安官員說，如果烏與俄開始談判，俄在海外的外匯儲備已被抽乾，美國還有什麼重要的籌碼（解除制裁）來交換俄羅斯的讓步？

早在耶倫發表俄羅斯外匯儲備充公不合美國法律之前，有份參與內部辯論的幾位財政部高官表明，這些俄國資產的命運還未決定，充公這些資金用來重建烏克蘭雖然可以令人滿意與大條道理，但是一旦立下此先例，對美國作為世界最安全的存放資金地位的潛在影響，會很深遠。

哈佛大學一位榮休法律教授認為，根據“九 · 一一”後立的“國際緊急經濟權力法”修定案，拜登只要引俄羅斯對美國的網絡攻擊就可充公俄央行儲備。財長耶倫認為這樣做不合法，把政策憂慮捆綁到法律問題上。他引最近美國充公阿富汗、伊朗及委內瑞拉的國家資產，作其他用途為先例，顯示俄羅斯資產“並不值得特別受保護”。

（當美國小弟還是老闆？英國VS以色列 · 三十一）

沈 實