法案倡免博企特別撥款惹議

政府回應將多渠道泵水撐起社保

除了“衛星場”處理問題轉軚外，“新博彩法”法案最新文本對博彩特別撥款作出修改，建議可豁免承批公司繳納全部或部分特別撥款。根據立法會二常會“新博彩法”意見書所載，二常會審議法案期間，政府代表提出新增條款，規定“基於公共利益，尤其是拓展外國客源市場的原因，在聽取博彩委員會的意見後，行政長官可全部或部分豁免承批公司繳納第二十二條第一款（二）項及（三）項所指的撥款，具體規定以補充性行政法規訂定。”

所謂的撥款，即每年撥出其博彩毛收入百分之二的款項予澳門基金會，以及每年百分之三的款項用於發展城市建設、推廣旅遊及提供社會保障。

鼓勵拓外國客市場

意見書指出，二常會認同政府為了鼓勵承批公司開拓外國客源市場而設立有關的獎勵機制。但有意見擔心社會保障的財政資源會因此受影響。對此，政府代表回應，現時特區政府已透過不同的方式鞏固用於社會保障的財政資源，包括透過政府提案與立法會共同制訂《鞏固社會保障基金的財政資源》法律，按該法律規定，在滿足財政儲備中的基本儲備款項要求的情況下，將每一財政年度結束後的特區中央預算執行結餘的百分之三撥作社會保障基金收入；透過《預算綱要法》“預計的預算開支確保公共行政領域的部門及機構正常運作，以及承擔推動社會經濟和改善民生的負擔”的規定，特區政府會按社會保障基金的資金需要，編製作出中央預算相應金額轉移的財政預算案法案，有關法案經立法會審核、通過並成為法律後，特區政府會向社保基金作出有關財政轉移；《社會保障基金的組織及運作》行政法規亦訂明了社保基金的一系列收入來源，當中，特區財政預算每年所撥給的共享收入也是社保基金的收入之一；按照《社會保障制度》法律規定，特區對於社會保障的給付，負有連帶責任，有關規定從制度上為社會保障給付的可持續性作出有效保障。

意見書指出，政府曾於一三年分四個年度特別向社保基金額外注資合共三百七十億元，社保基金及社會保障制度在多方面已受到保障。