(社論)內地市場化改革迎重頭戲

《中共中央國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》近日正式公佈。專家指出，這是對未來三十年中國現代化建設具有決定性意義的一份重磅文件。

中國為何要在此時提出建設全國統一大市場？這是因為經過四十多年的改革開放，我國雖已形成世界獨一無二的龐大市場，中等收入人群超過四億，但是中國市場“大而不強”，仍存在一些短板。

比如當前中國要素市場流動依然存在諸多障礙。以勞動力流動為例，中國勞動力跨區域已很普遍，可公共服務與社會福利依然牢牢與戶籍掛鈎。產業轉移亦如是，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”在一些地方依然存在，嚴重影響產業在全國範圍內轉移。新冠疫情加劇了各地的保護主義，行政壟斷、地區封鎖屢見不鮮。不少地方政府設置了關卡壁壘，使全國統一市場受阻，增加了經濟運行成本，不利於國內大循環高效運轉。

《意見》指出，建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動，加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

加快建設全國統一大市場，是“十四五”規劃綱要中提出的一項重點任務，是構建新發展格局的重要戰略部署。構建新發展格局要求以國內大循環為主體，這樣的大循環一定是建立在全國統一大市場基礎上的，而不是各種封閉的小市場。新發展格局還是更加開放的國內國際雙循環，只有全國統一的大市場，才能形成對全球要素資源的強大吸引力。

中國如何建設全國統一大市場？《意見》明確堅持問題導向、立破並舉。從立的角度，要抓好“五統一”：一是強化市場基礎制度規則統一，二是推進市場設施高標準聯通，三是打造統一的要素和資源市場，四是推進商品和服務市場高水平統一，五是推進市場監管公平統一；從破的角度，要進一步規範不當市場競爭和市場干預行為。

過去四十多年，以消除絕對貧困、全面建成小康社會為標誌，高速增長的發展階段收官了，中國進入新的發展階段。未來三十年，要推動社會主義現代化建設新征程，一個非常重要的方面就是制度現代化。消除地方保護主義、行業不正當競爭、經濟壟斷行政壟斷等行為，推動規則、規制、管理、標準的現代化，建立起一個高標準的體制環境、高水平的開放環境、高層次的創新環境，是新時代的要求。《意見》的出台，將有利於加快構建更加系統完備，更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，推動中國經濟高質量發展。