投標公司須維護國家澳門安全

賭牌重批最多六個最長十三年

【本報消息】備受關注的“娛樂場幸運博彩經營法律制度”修法有新進展。行政會昨表示，修訂草案建議賭牌批給數量最多為六個，批給年期不多於十年，最多可延長三年。有關法案將送交立法會審議。另外，現有“三正、三副”賭牌將於今年中到期，政府估計無法於今年中完成賭牌重新競投。因此，現有批給合同將再度續短約。

法案將交立會審議

行政會發言人、行政法務司司長張永春，經濟財政司司長辦公室主任辜美玲、顧問甄綺蓮，昨日下午四時半在政府總部介紹“博彩法”修訂草案。張永春表示，為推動博彩業的健康發展，完善行業監管，預防博彩可能帶來的負面影響，政府於去年九月中至十月底舉行法案的公開諮詢，經認真分析及充分考慮公開諮詢意見後，訂定了“博彩法”草案。

法案主要內容包括：一、明確立法的主要目的，尤其包括經營幸運博彩活動，必須在維護國家及澳門特區安全的前提下進行，以及促進澳門經濟適度多元及可持續發展。

訂賭牌禁止轉批給

二、訂明賭牌批給數量最多為六個，並明文禁止轉批給：批給期間不得多於十年，在例外情況下可延長最多三年，法案還制訂娛樂場、博彩機及博彩桌的審批規範，以規範幸運博彩的經營規模。

三、加強對承批公司、參與博彩業活動人士及公司的資格審查和監管機制，包括明確受審查對象的範圍，訂定審查適當資格的標準及不具備適當資格的後果，藉此強化政府的監管手段。四、調升承批公司的資本金額至五十億澳門元，以確保承批人具備足夠的財力。

加強監管承批公司

五、澳門特區永久性居民出任的常務董事的佔股比例，由現有百分之十提升至百分之十五，並限制承批公司或其屬控權股東的公司的上市流通股比例，使承批公司的業務與澳門建立更穩定的聯繫。六、訂定承批公司在經營幸運博彩時須履行的各項義務，並設立相應的處罰制度。七、訂定承批公司須承擔的社會責任。

八、對現時設於非承批公司不動產內的娛樂場訂定過渡規定，使再取得幸運博彩經營權的現有承批公司可在三年期間內處理該等娛樂場的事宜，以符合法案有關娛樂場須設於屬承批公司所有的不動產內的規定。九、為配合娛樂場幸運博彩經營批給的公開競投程序的有序開展，法案建議自公佈翌日起生效，但有關調升公司資本額及常務董事佔股比例等條文，則不適用現有承批公司。

張永春表示，於昨日行會後會馬上把草案送交立法會，政府會全力跟進立法會立法，以期法案盡快通過，並開展新一輪賭牌的重新競投工作。對於參與投標公司的資格，他指出，符合法定競投資格及競投條件的公司都可參與賭牌的競投，但未來經營須在維護國安及特區安全的前提下開展，並須配合政府打擊跨境非法資金流動和反清洗黑錢的政策。

法案建議加強對承批公司的資格審查，辜美玲表示，未來除承批公司外，擁有承批公司百分之五或以上股份的股東、與公司合作的中介人或管理公司都是審查對象。強調修法目的是加強監管，使博彩業健康發展。

賭牌數量向是社會關注重點，問及政府建議未來賭牌 “不多於六個”的依據？張永春表示，經綜合考慮社會經濟情況、各方面資源的承受能力、博彩業發展的適當規模，加上諮詢結果大多支持六個，因此建議為不多於六個。

不再直接批地建場

至於批給年期不得多於十年，最多延長三年，較現時的批給期廿五年縮短。張永春解釋，過去的批給年期較長，是考慮到承批公司需時興建賭場和綜合體，現有承批公司若投得賭牌，可在現有設施續經營；若無法投得賭牌，須向政府歸還相關的娛樂場、全部設備和用具。新的承批公司可使用該博彩場地及接收所有博彩從業員，以無縫銜接方式開展經營。他指出，博彩業經廿年發展，娛樂場設施已可滿足需要，不應再擴大規模，而且按照“土地法”規定，博彩用地不能再豁免公開競投，未來政府不能直接把土地判給承批公司興建娛樂場。