一常會續審補習社法冀清晰標準

當局擬家庭補習不納監管

【本報消息】關於補習社及課餘託管規範制度的《非高等教育私立補充教學輔助中心業務法》法案，政府最新方向不再以學生人數界定是否需要領取牌照，初步擬以“家庭性質”劃線，即由家庭組織、不對外招生、涉及四人以下，在家進行的補習不納入規管範圍。審議法案的一常會認為政府仍需清晰標準及實際操作。

一常會昨日上午十時，與社會文化司司長歐陽瑜、教青局長老柏生等官員開會審議《非高等教育私立補充教學輔助中心業務法》法案。

難監察私人住宅

主席李靜儀、秘書宋碧琪會後總結指出，委員會較關注法案適用範圍，僅適用於同時向五名或以上學生提供教學輔助服務的私人實體。議員和業界都提出，既取消現行登記制度，五人以下的監管存在問題。政府解釋做法參考香港、新加坡的制度，現行登記制度亦難監察私人住宅，故將取消登記制。

惟經過分析，政府初步方向不再以五人劃線，將以“家庭性質”區分是否納入監管。建議由家庭組織、不對外招生、涉及四人以下的教育活動不作規管，補習場所須是學生家中，由老師上門補習，其餘情況都要申請牌照。政府認為，相比私人場所，家中有親人等在場較能保護學生安全。

議員認為值得討論如何區分“家庭性質”，又提出有家庭子女眾多，也可能有親友一同補習，可否不以人數作區分。目前政府尚未提供具體條文，議員冀政府清晰標準及實際操作。

課餘託管納監管

今次修法將課餘託管服務納入法定監管範圍，有部分機構未必符合法案要求。據政府提供資料，本澳現有四百四十五間補習社，另有四十八間為現行登記制度的六人以下補習中心，當中過半數以私人住宅為營運場所。目前未受規範的託管中心十間，其中四間在商業用途的地舖營運，其餘在私人場所。此外，今次修法目標對有實體場地的補習社作規管，純粹提供網上學習的中介服務，不屬法案規範內容。

按法案准照制度，將來准照持有人能夠開設多間補習中心，但每個場所均應提出相應的准照申請。議員關注准照持有人和協調員關係，多個場所是否只有一個協調員，將在下次開會時詳細討論。

另外，據政府介紹，現有約七成學校提供督課班、安親班、托管班等課後服務；本澳有八萬二千多學生，當中有約三成學生，即二萬二千多人參與校外補習或托管等服務。