都更法案一般性通過

政府強調重建端視業權人意願

【本報消息】立法會全體會議昨日經過三個多小時討論

，出席的三十名議員一致贊成一般性通過《都市更新法律

制度》法案。行政法務司司長張永春表示，法案以推動單

幢樓重建為基礎，是否重建視乎業權人意願，並已放棄“

強徵、強購”，改為引入強制仲裁。

討論時多位議員關注法案是否能有效推動都市更新、政府的角色、為何都更以單幢樓宇為目標而非片區，以及私人財產保障等。

單幢先試奠基礎

張永春回應時承認法案跟一九年的諮詢內容、居民心目中的都更有落差。透過法案令澳門舊城區煥然一新，並非一下子可以做到，現以單幢樓重建為基礎，運行一段時間再針對遇到的問題制訂制度，為片區發展奠定基礎。

張永春強調，是否啟動重建、重建是否成功視乎業權人意願，政府也不是袖手旁觀、不問不理，透過法案建立制度，難推動的項目則可透過都更公司促成，或協助尋找專業公司促成重建。

對於諮詢文件提出“為便於解決業權整合問題，有必要建立徵購制度以解決都市更新執行主體在已經取得最低業權百分比，但窮盡所有方式亦未能取得餘下業權份額時，透過徵購制度作為最後的介入手段，讓都市更新執行主體能夠取得餘下未達成共識的業權”的建議，張永春解釋，法案已不再是政府強制收購的概念，經深入分析這存在邏輯和操作問題。回歸以來樓價雖有波動，但整體仍是上行，強制收購不同意重建的業權人單位，不單由有樓變無樓，對業權人來說可能都是平賣。

保障弱勢再討論

現在法案提出強制參與仲裁，即使不同意重建都要參與，並要承擔重建費，否則最後有可能透過司法變賣單位來支付，做了抵押的銀行享有優先受償權；重建期間的居住問題，由同意者負責解決。雖然不是自願重建，但最終樓宇增值，如不想樓換樓，業主之間也可自行商討現金收購。

他亦提到，政府正在P地段興建約二千八百個暫住房，冀在二四年中建成，符合條件受都更影響的業主都可申請，包括非都更公司主導的項目都可受惠，之後會細化執行條款。有議員擔心重建過程中如何保障弱勢利益，認為應由公共部門把關，張永春回應可在細則性審議時討論。

放寬業權百分比

法案提出樓宇重建業權百分比以樓齡作劃分標準，滿三十年但未滿四十年的舊樓，強制參與重建程序的最低業權百分比為百分之八十五；滿四十年的舊樓，最低門檻百分之八十；樓宇屬殘破或危害公共衛生及人身安全而被主管實體命令拆卸，須取得百分之六十的業權人同意。

第一條標準也較一九年諮詢寬鬆，由須九成業權同意降至八成五，張永春解釋，滿三十年到四十年樓齡的舊樓有一千九百五十六幢，當中過半少於十個單位，如九成業權同意才可重建，則一人不同意已無法推動。