灰色地帶

近日，有博企出於規避風險的考慮，關閉了外包的賭廳。對此，政府監管當局對博企關閉賭廳之事未有明確表態，只是要求博彩經營者遵守相關法律。在我看來，因賭廳以及衛星賭場的法人地位一直未有清晰界定，而存在不少灰色地帶，政府監管當局難以作出明確指引，只得任由各博企根據自己的準則，決定關閉賭廳與否。

按一般理解，持有賭牌的六大博企，才有資格經營博彩業務，但由於歷史原因，澳門賭廳及衛星賭場一直獨立經營博彩業務，自負盈虧，並為澳門的博彩業“興旺”作出貢獻。過去，賭廳所發生的不少糾紛，大多由賭廳私下解決，絕少由持牌博企出面或負擔相關責任。事實上，賭廳或衛星賭場只是掛靠持牌博企進行經營，並不算得上是完全獨立的主體。最近，澳門終審法院判決，博企永利需為外包賭廳多金負擔連帶責任，才第一次清晰明確持牌博企的法律責任。

一直以來，由於賭廳或衛星賭場存有不少灰色地帶，因而產生不少問題，諸如存款等。過去，其以高息吸引人們存款，但這種存款沒有法律保障，一旦賭廳結業，存放賭廳的資金便化為烏有。由於有機可乘，有些投機者甚至出“老千”，千方百計承包賭廳或衛星賭場，抱着撈一把的心態，渾水摸魚，以高息騙取賭客或投資者資金，令不少受害者欲哭無淚。賭廳或衛星賭場捲走客戶或投資者資金的事情，我親身看到的真不少呢。

由於法律存在灰色地帶，“有心人”承包賭廳或衛星賭場，缺乏長遠考慮，致使幾十年來，大多賭廳都是來去匆匆，存活時間不太長久。現在，政府已注意到這些灰色地帶，應會在將來的博彩法修改時進一步完善，以保障博彩業健康、穩定地發展。

清水河