顏奕恆倡設公僕獎懲機制

【本報消息】政府明年將檢討及完善授權和問責制度，研究設立領導及主管專有紀律制度的方案。議員顏奕恆質詢政府可否透露修法方向？會否參考內地、香港的公務人員獎懲制度，研究結合本澳實踐情況，完善公務人員評核制度？

顏奕恆在書面質詢中表示，社會普遍認為需要建立更完善的問責機制，但獎懲應為一體，若單是懲罰機制，只會打擊公務人員積極性，可能會衍生“少做少錯、不做不錯”的不作為情況。內地公務員法律，清晰標註個人及集體的獎勵和懲戒監督形式、標準、內容等，香港公務員亦有相關獎懲機制，相信獎懲機制能更好地管治公務人員隊伍，起到激勵作用、示範作用及競爭作用。

倡引管理工具

除公務人員隊伍建設問題，跨部門合作、明確部門權責分配、提升行政效率等，亦是政府頂層團隊需要面對的大問題。現時對應企業策略和績效管理的方法已相當先進，例如平衡計分卡(BSC)，能有助建立系統性和全面性的管理措施，清晰了解自身優劣勢和外部環境變化，進而動態地根據各層面調整改善。

國內外企業界早於九○年代便廣泛應用，不少西方國家也突破原有應用範圍，逐漸推廣至政府部門和非盈利組織。對公共部門而言，採用上述工具結合實際情形，能夠形成積極的目標導向，推動各公共部門向同一方向出發，解決跨部門合作問題，長遠有利於特區政府靈活施政，亦有助順利推行電子政務發展。

質詢政府會否考慮將獎勵制度引入公務員評核當中，作為加分指標，激勵公務人員積極進取？本澳有無平衡計分卡(BSC)此類流行的策略管理與績效管理工具？若暫時無，會否考慮研究、引入其他企業管理工具，以助梳理政府部門職能、明晰權責分配、推動跨部門合作、提升行政效率？