完善社保系統保運作穩健

政府計劃設社保給付恆常調整機制，希望平衡合理的基本養老保障及社保制度可持續發展。調整機制的確立，回應了社會的長期訴求，也令社保各項給付調整更科學和適時。隨着社保基金開支逐年增加，人口老齡化加劇，社保開源，應提上議事日程。

在雙層社保體系之中，社保基金給付的養老金，仍是大批長者的重要收入來源。但給付水平的調整，沒有科學機制，主要是政府按需提出建議，交社會協調常設委員會討論後決定。長期以來，社保給付特別是養老金，甚麼時候檢視調整、要不要調整、調整金額多少，眾說紛紜。因而有人憂慮福利脫節，影響長者生活；有人卻漫天要價，無視庫房。政府現在提出的社保給付恆常調整機制方案，相對合情合理，亦得到社協勞資雙方共識。希望在此基礎上完善細節，增進政策執行的順暢度。

恆調機制的訂立，也預示社保開支未來肯定進一步增加。現時領取社保養老金人數超過十二萬，是十年前的三倍多。人口老化的壓力龐大，領取養老金人數不斷增加及各項給付金額不斷調升，社保基金未來對財政撥款的依賴將越來越高。

雖然社保基金截至十月滾存逾九百五十億元，整體財政狀況尚算穩健，但隨着負擔日漸沉重，且現時社保制度供款收入偏低，逾九成支出要靠政府財政承擔。政府早年確定恆常撥款機制，有助穩定社保基金長年運作。然而，社保體系嚴重依賴政府泵水，始終不健康。

疫情下，博彩收益劇減，政府赤字預算，這兩年政府對社保基金的撥款（包括博彩撥款、百分之一的共同分享等）已顯著減少。疫情未見盡頭，加上未來經濟和社會發展存在很多不確定性，失業問題漸白熱化，養老金及各項福利給付料持續攀升，坐食山崩。政府要重視降低財政風險，在雙層社保體系作更長遠的考量。

社保財政開支離不開僱主、僱員、政府等共同支撐及參與，除了政府撥款及恆常注資，僱主、僱員的供款金額及比例也應適時探討，循序漸進，讓社保制度穩健運作，長遠保障澳門居民的退休生活。

夏 耘