為創新金融服務提供法律基礎

立會一般性通過信託法

【本報消息】立法會全體會議昨一般性討論及通過《信託法》法案，將由立法會小組會細則性討論。政府相信法案將有助澳門發展現代金融，為金融機構發展財富管理業務、推出創新金融服務提供法律基礎制度。

七種實體成受託人

經濟財政司司長李偉農昨引介指，《信託法》法案旨在通過信託這種財產管理制度，達至財產管理、財富傳承、資金融通、投資理財、風險隔離及稅務籌劃等目的。

法案訂定了“合同”和“遺囑”兩種信託方式，僅七種實體可成為受託人，包括信用機構、金融公司、財產管理公司、投資基金管理公司、保險公司、退休基金管理公司及按特別法獲許可從事信託業務的實體。

設立遺囑信託，須遵守《民法典》遺囑的特留份制度，即委託人死後須將一定份額的遺產給配偶、子女等繼承人。議員葉兆佳指很多地方不設該制度，擔心較鄰近地區有較大限制，將來本澳不一定能成為區域的財富管理中心。

李偉農回應稱，特留份制度是對家庭法律制度的保障，是澳門的根基，也不是本澳獨有，大陸法系的內地、台灣都有此保障。金管局主席陳守信稱，澳門金融業發展高度開放，有六成以上業務對外，民法中的特留份安排是屬人法或常居地原則，如非以澳門為常居地則不受特留份限制，故金融機構的外地客戶在澳門設立遺囑信託，不受特留份影響或限制。

按實際擴個人信託

對於個人可否成為受託人，李偉農指私人信託存在一定隱蔽性，不似金融機構需要領取准照，當出現反洗黑錢或投資詐騙等情況在管理上有一定被動性，故政府冀由金融機構等實體受託，再按實際情況逐步擴展至個人信託，法案中“按特別法獲許可從事信託業務的實體”這規定就是留給將來發展的空間。

議員葉兆佳、羅彩燕、顏奕恆、林宇滔都關注可否擴大信託類型，陳守信回應稱，法案訂明可為特定目的成立信託，公益、環保、獎學金等目的皆可。舉例現行法律有公益社團規範，“信託法”賦予將來公益社團可聘用金融機構協助管理財產，達到財富增值或獨立財產的安排。

專業認證培養人才

羅彩燕、顏奕恆、高天賜問到稅務問題，李偉農指稅務信託活動必然會產生營業稅、所得補充稅、印花稅、財產移轉印花稅、額外印花稅等相關的稅務，會考慮在每年財政預算中作臨時豁免，先行一段時間，再考慮是否在稅基中固定。

陳守信在回答宋碧琪、梁安琪等議員人才培養問題時指，現已有鋪排，包括職前、在職和專業認證培訓，主要是財富管理業務，今年也透過與業界組成的金融學會將專業認證考試落地澳門。未來會結合“信託法”推出，做“金融+法律”的培訓。